我国基层公务员宽带薪酬制度构建地研究.docx

Study on the construction of Chinas grass-rootscivil servants salary systemA Dissertation Submitted for the Degree of MasterCandidate：Lu LeileiSupervisor：Prof. Liu JifaChang’an University, Xi’an, Chinai摘要公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分。公务员薪酬来自于公共财政，因此建立一套科学、合理的公务员薪酬体系是必须而且是必要的，不仅是政府和公务员自身所关注的问题，也是社会广大民众所关心和关注的热点问题。公务员薪酬不仅关系到公务员个人的收入问题，而且关系到社会的收入分配问题。公务员的薪酬分配是否科学合理、公平公正、规范有序,将对社会起到引导和示范作用；同时也是吸引优秀人才,稳定公务员队伍,遏制腐败,提高政府行政效能的重要保证。我国从 1993 年开始施行的公务员职级制薪酬制度经过不断改革和发展逐步走向完善。职级制薪酬制度具有按劳分配、同工同酬、薪酬的导向作用明显、薪酬调整简便、管理成本较低等优势，在我国的公务员制度中发挥着积极作用。但随着市场经济发展以及政府的职能转变和组织机构的改革，公务员职级制薪酬制度存在的缺陷及弊端也日益显现。宽带薪酬是伴随着组织扁平化、流程再造、团队导向、能力导向等新的管理战略而产生的新的薪酬结构，有着激励效果明显，导向正确、灵活性强的优点。作为一种新型的薪酬结构模式，与我国公务员的职级制薪酬相比具有一定的优势，在国外成功的试验实践充分的说明了这一点。本文运用文献法、定性分析法、归纳法、比较法等方法，首先对公务员薪酬制度的相关概念、理论进行阐述，同时对宽带薪酬的概念、特点、适用条件以及存在的不足进行分析。其次结合理论对我国公务员薪酬制度的历史沿革以及现行基层公务员薪酬制度存在的问题和产生的原因进行分析。在借鉴美国、英国公务员薪酬制度的宽带薪酬改革实践经验的前提下，对我国在基层公务员薪酬制度中引入宽带薪酬体系的必然性和可行性进行分析，并给出我国基层公务员宽带薪酬体系的设计流程和模型。最后，给出我国基层公务员薪酬制度引入宽带薪酬体系需要的配套措施和对策。关键词 公务员；薪酬制度；宽带薪酬iAbstractCivil service pay system is an important part of the civil service system.Civil service paysystem is an important part of the civil service system. Civil service pay from the publicfinances, and therefore to establish a scientific and rational civil service pay system isessential and necessary, not only the government and civil issues of concern to their own, butalso society and the general public are concerned about the focus of attention problems. Civilservice pay not only to civil servants personal income issues related to income distributionand social problems.Civil service salary distribution is scientific and reasonable, fair, orderly,and demonstration will play a guiding role in society; but also attract the best talent, stablecivil service, curb corruption, improve administrative efficiency is an importantguarantee.4From 1993 to start the implementation of the civil service ranks Salary Systemthrough continuous reform and development gradually improved. The guiding role of theremuneration system ha