新型城镇化问题的几点思考1(免费阅读).ppt

主讲人：胡占华 结语 谢谢！ 结语 把“五位一体”的经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹考虑于新型城镇化建设之中，是实现我国、我市科学发展的必然要求；把土地城镇化、产业城镇化、人口城镇化三维指标综合考虑均衡协调布局，是新型城镇化能否成功和老百姓满意的关键环节；符合人文属性人文情怀生态绿色要求是我国、我市软实力提升和可持续发展的重要体现，有利于扩大中国经济的内需，有利于中国、我市生态文明的建设；有利于社会公平、公正的推进，有利于我国、我市产业的再升级。 新型城镇化问题的几点思考 本专题结构 几点思考 五位一体综合进程 “新”在哪里？ 几点建议 历史回顾 城镇化概念 城镇化是从事第一产业的农村劳动力向第二产业、第三产业转移的过程，是农业专业人口从农业社会生活转向城市生活的过程，是劳动方式、就业方式、生活方式、产业结构、经济结构、地域空间转变的过程，包含了经济发展的规律。 城镇化特征包含四种转型 人口结构的转型 经济结构的转型 地域空间的转型 生活方式的转型 新型城镇化概念 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展、人文情怀为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 一、中外城镇化问题历史回顾 早在原始社会向奴隶社会转变时期就出现了城市，但城市发展极其缓慢直到1800年全世界城市人口只占总人口的3%，1900年达到13.6%，1950年为28.2%，1970年为38.6%，1980年为41.3%，2005年为49.2%。城镇化率比较高的国家大都经历了城镇化快速发展时期，英国大约用了100年时间（1800年-1900年）城镇化率从26%增长到75%，美国大约用了80年（1890年-1970年）城镇化率从35.1%增长到73.6%，日本大约用了40年时间（1935年-1975年）城镇化率从32.7%增长到75.9%，韩国大约用了30年时间（1960年-1990年）城镇化率从28%增长到75%。 考古发现我国龙山文化时期就有城堡，从夏到早商时期就有城镇遗址，秦统一中国后中国古代都城—郡城—县城三级城镇体系初步形成，城镇经济空前繁荣，城镇规划有重大突破，唐代长安、宋代临安、明清北京人口都达到100万。中国自唐代到明代城镇化率一度在10%左右，到1843年中国城镇化率跌落到5.1%，到1949年城镇化率上升到10.6%，到1958年中国城镇化率上升到16.25%，到1978年城镇化率为19.5%，2012年达到52.6%（其中城镇户籍人口比率大约在35%），城市数量为661个。 承德市城镇化率2013年为43.4%，其中城镇户籍人口占总人口比率为30.43% 。 1964年-2012年我国新增城镇人口与城镇化率一览表 我国和世界主要发达国家城镇化率一览表 2014年承德市农业非农业人口统计 二、新型城镇化是五位一体的综合性进程 新型城镇化不是单一的经济进程，而是集经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的综合性进程。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态、环境和人文属性为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。 走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化“四化”同步推进。城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。 目前，我国已实现52％的常住人口城镇化率，但只实现了35％的户籍人口城镇化率，这17个百分点使2亿多农民工难以享受到城镇基本社会公共服务，他们的收入、就业、住房、社保、子女就学等都成了难题。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。中央决定到2020年，要解决约一亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约一亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约一亿人口在中西部地区的城镇化，这些都需要经济、政治、文化、社会、生态综合考虑综合推进。 三、新型城镇化新在哪里 新型城镇化是科学规划、工业化、农业现代化、城乡一体化协同推进的城镇化，是“以人为核心”重视人文情怀人文属性和生态绿色双轮驱动的城镇化，是土地城镇化、产业城镇化、人口城镇化均衡协调发展的城镇化。 推进以人为核心的城镇化，产业支撑是城镇化的重要基础，产业机构调整促进就业结构调整，进而促进人口结构调整，产城融合是一大重要要素。土地和住房是重要的载体，是城镇化的重要保障，把符合条件的农村转移人口转为城镇居民，解决住房问题。在城镇化过程中，住宅业是为