《电子商务》框架与环境第二章.ppt

2004年8月28日，国家主席胡锦涛签署《中华人民共和国电子签名法》。这是中国在电子商务领域通过的第一个法律法规。 2005年1月8号，国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》发布。提出了八条25点具体的意见。特别指出发展电子商务是国家的战略决策的高度。 2005年4月1日，《中华人民共和国电子签名法》正式实施。《电子签名法》共分5章36条，重点解决了以下五个方面的问题。一是确立了电子签名的法律效力；二是规范了电子签名的行为；三是明确了认证机构的法律地位及认证程序，并给认证机构设置了市场准入条件和行政许可的程序；四是规定了电子签名的安全保障措施；五是明确了认证机构行政许可的实施主体是国务院信息产业主管部门。 2005年4月，信息产业部发布《电子认证服务管理办法》。它是与《电子签名法》配套同步实施的法规，对我国电子认证服务业的规范发展有重要意义。 2005年10月，中国人民银行发布《电子支付指引（第一号）》。对电子支付业务的申请、电子支付指令的发起和接收、安全控制、差错与责任作了详细规定。 2006年2月，国务院办公厅转发了国家网络与信息安全协调小组《关于网络信任体系建设的若干意见》，提出了建设以“身份认证、授权管理和责任认定”为主要内容的网络信任体系的基本构想。 2007年3月，商务部发布《关于网上交易的指导意见（暂行）》。该意见首次对网上交易以及交易的买、卖方进行了界定，同时还提醒用户，网上交易当事人在使用网上交易之前要尽可能地多了解对方的真实身份，防范交易风险。 2007年12月，商务部发布《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》。该意见从规范电子商务信息传播行为、规范电子商务交易行为、规范电子支付行为、规范电子商务商品配送行为等4个方面提出了电子商务规范发展的意见。 2009年4月2日，商务部发布《电子商务服务规范》和《电子商务模式规范》。其针对电子商务B2B、B2C、C2C模式的特点，规定了各模式中网络交易方、网络交易平台提供商、网络支付平台提供商和网络交易辅助服务提供商的行为服务规范。 2010年5月31日，国家工商行政管理总局发布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。该办法就维护网络商品交易秩序，规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展提出了指导意见。 2010年6月24日，商务部发布《关于促进网络购物健康发展的指导意见》。该意见就完善服务与管理体制，健全法律与标准体系，改善交易环境，培育市场主体，拓宽网络购物领域，规范交易行为，推进网络购物发展，满足消费者需要提出了指导意见。 但我国电子商务中的法律问题远没有解决。如EB交易中的法律问题（法律主体、电子商务合同 、电子签名与认证 ）；电子商务中的知识产权问题（网络著作权问题、计算机软件保护问题、数据库保护问题、商业模式的专利保护问题、域名保护问题）等，尤其是具体的实施细则。 总之，我国电子商务法律法规、电子商务标准、规范依然滞后，急需加强。 八、电子商务的税务问题 电子商务对税收原则、标准和征管带来挑战。 如电子商务对税收征管的挑战： * 税收征管无账可查（纸面） * 税收管辖权难以界定（远程，人、服务器、操作终端、注册地不同） *纳税人避税更容易 *税法亟待完善 因此，应加强电子商务税收征管: 加强税务机关自身网络建设，开展网上宣传咨询和监控 ； 积极推行电子商务税收登记制度，推行消费地银行扣缴义务 ； 从支付体系入手解决电子商务税收的征管问题，杜绝税源流失； 确立电子账册和电子票据的法律地位 ； 加强国际情报交流和协调等。 自2009年末以来，工业和信息化部实施了《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》，对大规模的不良网站进行了清理。 CNNIC也进行了域名注册信息专项治理行动，取得了阶段性的胜利。 2010年共受理钓鱼网站举报23455个，处理钓鱼网站22573个；处理并记录涉黄域名6168个；添加涉黄域名黑名单86批次，共计3551个；通知注册服务机构删除涉黄链接以及对域名进行实名认证82批次。 截至2010年12月31日，CN域名实名比率已达97.2%，CN域名新注册实名比率达到100%，CN域名下不良应用举报比例逐步下降。随着国家域名的网络安全保障机制进一步完善，对网络与信息安全事件的发现和处置能力大大增强。 二、中小企业互联网安全防护状况总体而言，中小企业互联网安全防护总体水平较高。安装杀毒软件是中小企业互联网安全保护最主要的措施，在接入互联网的中小企业中，有91.7%的中小企业安装了杀毒软件；有76.5%的中小企业加装防火墙；仅5.4%中小企业未采取任何安全防范措施。 但另一方