新赴泉州杭州上海南京化工园区考察报告).doc

赴杭州、上海等化工园区考察报告 按照长春市拟在德惠市万宝镇建设化工园区的工作的安排，在德惠市副市长张小宁带领下由长春市工信局、安监局、市委政研室、德惠市安监局、万宝镇政府和相关专家等11人组成的考察团4月8日—15日，到泉港石化工业区、杭州化工园区、上海化学工业区、南京化学工业园进行了考察学习。围绕着化工园区如何起步，化工项目如何承接，如何处理好化工园区同安全环保的关系等几个大问题进行了考察了解。现就有关的考察情况汇报如下： 一、化工园区基本情况 泉港石化工为业区是2007年9月，经福建省政府批准为湄洲湾石化基地先导区，2008年4月命名为“中国石油化工（泉港）园区，占地10.5平方公里，入驻石化企业28家，总投资540亿元，（其中基础设施建设投资50亿元），以炼油2600-3000万吨/年、乙烯210万吨/年为龙头企业，以树脂、橡胶、合成纤维为特色的国家级大型化工生产基地。 杭州萧山临江化工园区建于2003年3月，2006年4月17日，国家发改委发布公告，临江通过审核正式成为省级工业园区。占地12.3平方公里，现有化工企业34家，其中有杭州电化集团有限公司、杭州龙山化工有限公司、杭州油脂化工有限公司、杭州庆丰农药有限公司等六户企业从城区迁入，开发初期大力推进基础设施建设，全面启动“1212”基础设施工程建设，即建设12条道路、12个基建项目，总投资达12.58亿元。其中，12条道路总长41.8公里；12个基建项目是一个安置小区、一个公园、一批管网、二个泵站、三个园区入口、四条绿化带，其中安置房14万平方米，排污管道38公里，供电线路53公里，绿化73公顷。 上海化学工业区：上海化学工业区位于杭州湾北岸，规划面积为29.4平方公里，是“十五”期间中国投资规模最大的工业项目之一，第一期项目总投资将达1500亿元人民币，是中国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的专业开发区，同时也是上海四大产业基地的南块中心。化工区建成后工业产值可达1000亿元人民币，被誉为“上海工业腾飞的新翅膀”。上海化学工业区的开发建设引入了世界级大型化工区的“一体化”先进理念，通过对区内产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务的整合，为进区投资者提供最佳的投资环境。目前， 英国石油化工、德国巴斯夫、拜耳、德固赛、美国亨斯迈、日本三菱瓦斯化学、三井等跨国公司以及苏伊士集团、荷兰孚宝、法国液化空气集团、美国普莱克斯等世界著名公用工程公司已落户区内，项目投资总额已达到88.2亿美元。化工区的建设目标是成为亚洲最大、最集中、水平最高的世界一流石化基地之一。 南京化学工业园：南京化学工业园区距南京市区30公里。园区依托长江以北深水岸线而建，自然地理条件优越，区位交通优势突出，化工产业基础雄厚，中国石化总公司在南京地区的多家大型骨干企业均分布在园区内及周边紧邻。 南京化学工业园区是我国重要的现代石化产业基地，主要发展石油与天然气化工、基本有机化工原料、精细化工、高分子材料、生命医药、新型化工材料六大领域的系列产品。园区按照“资源整合、深度加工、布局调整、环境优化”的发展战略要求，坚持“产业发展、公用设施、物流输送、环保安全、管理服务”五个一体化的开发方针，积极吸引国内外，尤其是国际跨国企业投资，建设国际一流的化工园区。 南京化学工业园区是江苏沿江开发战略的重要组成部分，也是 南京工业发展重点扶持区域。按照国家计委批复的南京化学工业园区总体发展规划，通过优化产业结构，提升产业层次，坚持区域、产业、环境的可持续发展，园区已经呈现出良好的发展前景，将成为我国最具国际竞争力的石化生产基地、物流中心和化工研发基地。 二、几个化工园区的主要经验及问题 我们这次考察的几个化工园区，都已跨过了起步阶段，进入了良性发展的轨道，共同特点是产业规划思路明确，基础设施配套趋于完善，他们的主要特点：一是高点规划。由上海市政府委托国内知名专家，专门作了园区重点发展规划，确定以中石化、中石油、中海油等大公司大项目为园区的发展龙头企业，统一规划，分步实施，滚动发展。二是推动城区内老化工企业退城进区，宽严相济，推拉结合，对城区内的化工企业严格执行国家和政府安全生产和环境保护的各相规定，不符合条件的一律停止生产经营行为，对进入园区的企业除享受相关政策外，加强指导和服务，在先期进入园区的企业在选址地点，基础设施的使用上给予优先考虑。三是园区的基础设施配套建设政府给予一定的启动资金，其余全部委托投资有限公司负责配套，采取的方式是实施“土地空转”，资金贷款（园区的土地租给投资公司→资金交到园区国土资源局→财政局作为政府投资→返还公司），解决了政府投资效率低和不考虑投资回报率等问题。银行给予了93亿元信誉贷款额度，贷款20亿元，重点进行了基础设施投资，热