第11章税务行政管理全解.ppt

第二节 税务人员管理 一、税务人员的素质要求 二、税务人员管理制度 三、税务人员素质提高的有效途径 一、税务管理人员的素质要求 较高的思想政治素质，良好的职业道德 ——爱国、爱民 ；公正执法 ——善用执法权力、行政权力，抵制诱惑、防止腐败 综合业务素质 —— 扎实的税收基础理论和实践操作能力 —— 财务会计知识 —— 信息化操作能力 二、税务人员管理制度 岗位责任制 公务员制度 包括税务公务员的录用、考核、任用、奖惩等方面的管理制度。 三、税务人员素质提高的有效途径 加强思想政治建设 树立正确的人生观、价值观、世界 观和正确的权力观、地位观、利益观 强化培训，建立考核、淘汰机制，提升现有税务人员综合素质 拓宽渠道，创新形式、培养危机感 完善监督制约机制 内外并重 第三节 税收文书的送达 一、税收文书送达的作用 二、税收文书送达的范围 三、税收文书送达的签收 四、税收文书送达的方式 五、税收文书送达的确认 一、税收文书送达的作用 执法程序的组成部分 明确税务机关的义务和责任 纳税人、扣缴义务人等了解涉税事项的有效途径 二、税收文书送达的范围（详见第6章专栏） 纳税通知书 责令限期改正通知书 催缴税款通知书 扣缴税款通知书 暂停支付存款通知书 扣押、查封商品、货物及财产清单 税务处理决定书 行政复议书 其他文书 三、税收文书送达的签收 受送达人是公民的； 受送达人是法人的； 受送达人是其他经济组织的； 受送达人有代理人的。 第十一章 税务行政管理 税务行政管理 税收行政管理是税收管理机关依据宪法和税法，行使国家赋予的权利，为实现税收目标，对税收分配活动进行管理的活动。 就一般意义而言，税务行政管理可被视为行政学与税务工作相结合的产物，是国家行政管理体系中的重要组成部分。税务行政管理，有广义和狭义之分。 广义的税务行政管理是指根据国家法律而设立的税务行政机关执行国家税收法律、政策，依法管理税收行政事务的行为。其管理内容涵盖了税务机关行使税收征管权和税收执法权的具有法律效力的所有行政行为，包括对纳税人的税务管理和对税务机关内设机构和税务工作人员及其工作质量的行政管理。 狭义的税务行政管理是相对于税收业务管理而言，仅指税务机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理内容包括各级税务机关行政、人事、财务、资产及内部后勤保障管理等，即税务机关对内设机构和税务工作人员及其工作质量的管理。 税务行政管理与税收业务管理是税务管理的两个方面。 税务行政管理是对行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列的管理活动。具体包含两层含义： 一是合理设置机构、配置资源，对各类管理要素进行有效管理，使各项资源更好地用于税务管理； 二是搭建平台，使税务工作人员的个人能力和素质不断提升，满足税收工作的需要。 第一节 税收管理机构 一、税务管理机构概述 二、我国税收管理机构的发展及设置 三、现行税收管理机构运行中存在的问题 四、完善税收管理机构设置的构想 一、税务管理机构概述 （三）税务管理机构设置的影响因素 国家行政管理机构（政府级次、行政区域的划分） 财政管理体制（税收管理体制）：集权/分权 管理形式：“条条”、“块块”、“条块结合” 管理成本 税制体系和税收收入归属 （三）税务管理机构的职责和权限 拟定和提出税收法规草案 遵守和执行税收法规 征收和计量税收款项 监督和保卫国家及公民权益 二、我国税收管理机构的发展及设置 1. 建国初期，我国税收管理机构的建立 2. 1958年“大跃进”和“文化大革命”时期 3. 1978年党的十一届三中全会以后 4. 1994年以来的税务机构设置 1994年以来，适应分税制需要，省级以下分设国家税务局和地方税务局。国家税务局负责中央税和共享税的征收管理，地方税务局负责地方税的征收管理。 国家税务总局 省国家税务局 省地方税务局 省级政府 市国家税务局 市地方税务局 市级政府 县国家税务局 县地方税务局 县级政府 (一)办公厅 处理总局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告； 负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、信访、必威体育官网网址、保卫、调研、政务信息和新闻发布； 制定机关内部规章制度； 管理机关财务和房产等行政事务。  (二)政策法规司 负责