第16章宏观经济政策实践全解.ppt

南京理工大学经济管理学院 徐生钰 第十六章 宏观经济政策实践 上一章偏重于从理论方面说明宏观经济政策，本章则偏重于从实践方面论述。前者是理论基础，本章是实际操作。 宏观经济政策有计划(行政命令)和市场调控两种类型，本章所讲的财政和货币政策属于市场调控类型。 第一节 经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 宏观经济政策及理论的演变 第一节 经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 一、宏观经济政策的目标主要有： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 （一）关于充分就业 充分就业是宏观经济政策的第一目标。一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 ⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人（除老人、小孩、残疾人等以及由种种原因放弃找工作的人） ⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。 失业对个人的影响 自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作 非自愿失业，使收入减少，生活水平下降 不同事件引起的紧张感 （二）价格（基本）稳定 1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。 2、常用价格指数有： 消费物价指数（CPI）； 生产者物价指数（PPI）； 国内生产总值折算指数（GDP deflator） 3、价格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数的相对稳定。物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利 （三）经济增长 1、概念——是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 2、衡量指标——通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。 ? 第二节 财政政策 一、财政的构成与财政政策工具 财政政策——是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 财政收入 财产税、所得税、流转税 公债----公债的发行和流通 财政支出 财政购买支出 ---- 对产品与劳务的购买 政府转移支付 ---- 各种福利支出、补贴 根据课税对象： 1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征收。我国为12% 2、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上升 3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。增值税：我国为17% ⑵公债 — 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 ——性质：“临时挪用、影响供求” 二、 自动稳定与斟酌使用 1、自动稳定器（Automatic Stabilizer)是指财政制度本身具有的内在的自动稳定功能。 一般有： 政府税收的自动变化 政府支出的自动变化 农产品价格维持制度 注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 自动稳定器 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑ 2、政府转移支付： 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。 2、 斟酌使用的财政政策 ⑴政府应审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 ⑵斟酌使用的具体表现： a) 按逆经济风向行事原则 1、经济萧条时期，AD不足，使