中国中长期能源战略与十三五展望.ppt

第四，新能源和可再生能源在世界能源供需平衡中发挥日益重要的作用。 目前，世界新能源和可再生能源的开发利用规模已接近世界能源需求总量的20%。 未来，其利用规模将进一步增大。特别是新能源和可再生能源在电力供需平衡中的作用将大大增强，到2035年，新能源和可再生能源占一次能源消费总量的比重将达到25.3%，较目前增加6.5个百分点；可再生能源电力比重将占到电力需求的近近三分之一，基本与煤电比重相当；核电比重将占到电力需求的16%左右。 * 第三，石油金融属性不断增强。 目前全球石油期货交易量超过实际原油贸易量的400倍之多，其中有近7000个对冲交易基金等投机者参与交易，交易量占石油期货交易量的60%左右。国际金融资本与石油资本的紧密结合大大提高了能源的“投机溢价”水平，与政治、货币等因素一起推动石油价格不断上涨。 投机资金的大量涌入很大程度上加剧了世界石油价格的大幅波动。2003年国际原油价格尚不足30美元/桶，但在反恐运动、伊拉克战争等背景下，国际投机资金大幅投入原油期货市场，导致石油价格快速上涨，到2005年已接近60美元/桶；2008年更是发生了剧烈波动，2月油价尚为86美元/桶，7月已飙升至147美元/桶；之后，随着全球金融危机爆发，投机资金又大幅做空油价，石油价格随之大幅暴跌，到2009年初又大幅跌至36美元/桶。 * 第四，气候变化已成为全球性议题，应对气候变化问题不断升温。 国际社会已形成了努力推动的态势，自1992年联合国环发大会通过《联合国气候变化框架公约》以来，缔约方大会陆续通过了《京都议定书》、巴厘路线图以及《哥本哈根协议》等国际公约。即使遭遇国际金融危机，不少发达国家仍制定了温室气体限量减排目标，其中欧盟计划到2020年将温室气体排放量比1990年减少30%，再减排将视其他发达国家而定，日本计划减少25%，美国和加拿大也在积极推动。 从积极的一方面看，在全球共同应对气候变化的背景下，化石能源需求受到抑制，节能减排技术水平不断提高，清洁能源使用不断扩大，新能源开发规模持续增大，这一切将加速世界能源结构转型。而且，也将促进各国注重降低能源消费总量，缓和全球能源供需缺口，增加能源供应的安全性。 从不利的一方面看，中国等发展中大国将可能受到越来越大的国际压力，不利于保障经济发展所必需的足量的能源消费。为将全球温度增幅控制在2度以内，IPCC报告认为到2050年全球CO2排放应不超过104亿吨，然而以中国为例，按能源消费年均增长2%情景测算，到2050年仅中国CO2排放就将达126亿吨；即使按年均增长1.5%情景测算，到2050年也达100亿吨。因此，随着发展中大国能源消费和CO2排放的快速增加，未来将面临越来越大的压力，甚至有可能无法利用足够的能源保障基本的发展权。 * 第五，新一轮能源变革正在孕育之中。 从主要能源消费品种和利用方式来看，世界能源发展大致经历了薪柴、煤炭和石油三个时代。 第一个时代是薪柴时代。在原始社会，火的发现和利用标志着人类征服自然的开始，薪柴成为人类社会的主体能源，人类开始生产金属工具，认识和改造自然的实践能力大幅提高，推动了人类历史进步。 第二个时代是煤炭时代。19世纪中叶以蒸汽机的发明应用为标志，冶金、机器制造及采矿业等工业初步发展，促进了煤炭的规模化开发利用，人类开始进入煤炭时代。到1920年，煤炭消费占到能源消费总量的62％，成为主体能源。 第三个时代是石油时代。20世纪前半叶以电力、电动机和内燃机的广泛应用为标志，飞机和汽车工业以及两次世界大战中的军事装备加速发展，刺激了石油需求的增长，人类开始进入石油时代。到上世纪60年代，石油占到了世界能源消费的35％左右，成为主体能源。 可以看到，每一次能源开发利用技术的重大突破都带来了经济社会的巨大飞跃和产业的巨大变革。 * 当前，人类正在进入一个全新的以低碳、智能为主要特征的新的能源时代。非常规天然气、风能、太阳能等新能源和可再生能源利用规模迅猛提高，智能电网、分布式能源、大规模储能等新型能源技术快速发展，能源生产与利用方式正发生重大变革，新型能源体系加速形成。 美国知名经济学家、欧盟能源安全和气候变化顾问杰里米·里夫金在其著作《第三次工业革命》中提出：网络和新能源正形成新一轮工业革命，这将颠覆人们的工作和生活方式，引发国际政治和经济格局的深层次变革。 * 第二，国际能源地缘政治正在发生深刻变化。 经济是政治的基础，随着本世纪以来能源在世界经济社会中的作用不断增大，能源与地缘政治关系日益密切。能源因素不仅参与了对世界地缘政治格局的塑造，而且还成为世界地缘政治格局变动过程中的决定性因素之一。 接下来，从中东北非传统地缘政治热点区、南中海等新兴资源地、美国能源独立事件以及国际能源战略