中国慈善捐赠缺乏的原因及其发展措施.pptx

中国慈善捐赠缺乏的原因及其发展措施一、中国慈善事业捐赠匮乏原因的分析⒈经济基础不够雄厚古语云: 仓廪实而知礼节, 衣食足而知荣辱。因此,进行捐赠, 献身于慈善事业, 是要有一定的经济实力做基础的。我国当前正处于社会主义初级阶段, 绝大多数老百姓才刚刚从温饱向小康迈进, 在人们的意识里,“备荒”的概念不可能立即丢掉。相关数据显示， 2012 年中国城镇居民人均纯收入26959 元，约8 亿农村居民人均纯收入只有7917元，人均年收入低于2300 元的贫困人口有1.28 亿; 也就是说，我国仍有9 亿多人囊中羞涩。另据世界银行2010 年数据，美国5% 人口掌握了60% 财富; 而中国1%家庭掌握了41. 4% 财富，财富集中度远超美国，基尼系数已超过国际公认的警戒线0.4。这些数据一方面解释了中国慈善捐赠随着经济发展而稳步增长; 另一方面，与发达国家相比，中国慈善捐赠仍处于较低水平，其中一个重要原因是中国仍有9 亿多人口( 主要是农村人口) 生活并不富裕，个人捐赠因此非常低迷。图1 1997—2011 年中国慈善捐赠及其占GDP 比重资料来源: 根据国家统计局和民政部数据整理( 参考国家统计局编《中国统计年鉴1998 － 2012 年》，中国统计出版社; 国家民政部编《中国民政统计年鉴1998 －2012 年》，中国统计出版社。)⒉传统观念带来的负面影响虽然我国有着深厚的慈善文化传统, 但我国传统的慈善是建立在血缘社会基础之上的, 民间的慈善活动带有浓厚的乡里情结和家族情结, 这种慈善更突出街坊邻里熟人之间的互助, 并不习惯向陌生人捐赠金钱。传统慈善事业的封闭性和内敛性, 在今天仍有残留。另外, 许多人在慈善捐助时, 希望所捐助的对象知道是自己给予其帮助, 也反映了人们的慈善观念缺乏开放性。传统观念中的光宗耀祖、福荫子孙的思想也影响了我国的慈善捐赠。中国人一直有给子孙后辈创家留业的传统, 这种思想在今天仍然随处可见。而西方一些大富豪的想法和做法是截然不同的。西方许多富豪认为, 财富的最终目的不是金钱的囤积, 而是人生的完善, 心灵的幸福, 他们中的许多人愿意将他们从社会中得到的回报给社会。图2 数据来源: 国家民政部委托中民慈善捐助信息中心编制《中国慈善捐助报告》( 2007 － 2014) ; Giving USA，http: / /givingusareports． org /，访问时间2014 年12 月30日。中国社会科学院发布的《中国慈善发展报告（ 2 0 1 4 ）》显示，2 0 1 3 年中国各类社会公益组织接受受的总捐赠额为1 1 0 0 亿元人民币， 只占ＧＤＰ 的0 .1 9 ％ ； 而美国各类公益组织所接受的总捐赠额为3 3 5 2 亿美元， 占ＧＤＰ 的2 ％ 。 由英国慈善援助基金会 评定的2 0 1 3 年全球慈善捐赠排行中， 中国位列倒数第3 位， 美国则排在第1 位。3.缺乏良好的社会捐赠环境第一, 人们对富裕阶层有种种质疑, 因而, 人们害怕露富, 不愿或不敢参加慈善活动; 其次, 当前存在的“仇富”心理也使许多富豪不敢露富, 自进入2003年以来, 我国先后有数位富豪倒在血泊中, 让许多富豪对慈善事业望而却步。第二, 害怕招致非议也使一些人不敢在慈善事业方面有所作为, 有许多人认为富豪捐款是在炒作自己,是在“做秀”, 在做着一些不好的勾当, 这种舆论让部分富豪不得不放弃捐赠;。第三,怕招惹不必要的麻烦也使部分人不愿意捐款。正是由于这种种原因, 使许多人不愿意捐款、不敢捐款, 即使捐过款的民营企业家, 每当慈善组织提出为其召开新闻发布会时, 也几乎都遭到拒绝。这也是为什么同样是福布斯富豪排行榜, 国外的富人趋之若鹜, 国内的富人却敬而远之的原因。 图3 捐赠总额、企业捐赠与个人捐赠比较数据来源: 国家民政部委托中民慈善捐助信息中心编制的《中国慈善捐助报告》( 2007 － 2014) 。4.专项的慈善法律法规不健全截止2004 年底，在民政部登记注册的非营利组织有28 万多个，其中专门从事慈善活动的中华慈善总会和各级慈善协会(总会)有395 家，从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有7万多家，还有一部分志愿者协会或义工协会和福利性的民办非企业单位及基金会。到2008 年底，我国共有各类基金会1531 家，比上年同期增加162 家。建立经常性捐助工作站(点)和慈善超市3 万个，初步形成了社会捐助网络。虽然我国已经颁布了一些与慈善事业有关的法律法规，但立法滞后的问题仍然很突出。目前我国不仅没有一部专门规范、保护和发展慈善事业的法律法规, 而且现行的有关慈善事业的法律法规也存在一些问题。而各种法规之间及其实施主体之间的不协调, 也使慈善事业处于多头管理、多头募捐的混乱状态。慈善法律法规的不完善, 使一