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人口安全与转变经济发展方式 （讲稿） 腾冲——瑗珲线与人口分布（图） 人口的分布状况，是自然、经济、社会和政治各种因素交互作用的结果。由于中国各地经济、历史发展的不平衡性和地理环境的特殊限制，使中国人口分布很不平衡，中国人口分布又被称为“倾斜的中国”。 著名地理学家胡焕庸1935年在《地理学报》发表了题为“中国人口之分布”的论文，第一次明确指出了中国人口分布中最显著的特点，即从黑龙江的瑗珲到云南的腾冲斜划一条线，分全国为东南与西北两部分，东南部分以36％的面积集中了全国96％的人口，相应的，西北部以64％的面积上仅栖息了4％的人口。从此，胡焕庸线或瑗珲—腾冲线就成为中国人口分布不均衡的代称。 70年代过去了中国人口分布的不均衡性基本没有发生变化。尽管国土面积自1935年以来已有所改变，但仍以黑龙江的黑河（旧日的瑗珲）到云南的腾冲为界划线，该线东南半壁全国国土总面积的43￥，西北壁占57％。根据第五次全国人口普查数据，2000年东南半壁所占人口比重为94％，西北半壁所占人口比重为6％。西北人口密度为14人/平方公里，而东南面达285人/平方公里，相差20倍。经济发展水平也相差很大，2000年的数据显示GDP，西北普占6.1％，东南部占93.9％，2008年西部12个省市自治区GDP总和不到6万亿元人民币，约占全国GDP的19％，而东部地区GDP达到3万亿元的省份就有3个，广东35696亿元，，山东31072亿元，江苏突破3亿。 一、人口安全概念的界定及特点 二、人口是经济发展方式转变的基础 三、转变发展方式统筹解决人口问题 一、人口安全概念的界定及特点 1、人口安全问题的提出 20世纪90年代以来，人口发展的风险问题已经引起越业越多的风险，2003年6月12日，在中国人民大学人口与发展研究中心的“人口、社会与SARS”学术研讨会上，中国学者和中国政府率先提出了“人口安全”的新概念，并指出要进一步强化全社会的人口安全意识，建立人口安全的警戒线。关注人口安全已成为全社会和人口学界的焦点问题。对中国乃至全世界来说，2003年初爆发的非典疫情是一次威胁人口安全的重大事件，提醒我们应当增强人口安全意识。人口安全是事关经济安全、政治安全和国家安全的重大问题。 2、人口安全概念的界定 关于人口安全的概念，学者们给出如下两条界定：（1）“从理论与实践上看，人口安全可以界定为在一定时期内口要素之间以及与人口要素相关的社会；经济、资源、环境等方面相互协调，以利于国家综合实力的提升以及确保国家的整体安全。” （2）“一个安全的人口是指人口的结构和功能处在平衡、稳定、健康的发展状态中，天然具备协调发展和持续发展的能力。 人口安全的定义： 我们将人口安全概念定义为：人口安全是指人口作为一个整体满足社会经济可持续发展要求，稳定、科学与健康的状态。 3、人口安全问题的特点 人口安全的特点： （1）社会性：人口是生产者和消费者的统一体；人口安全受社会经济因素；人口安全受国家政策的保护，是一项社会性的工作； （2）区域性:人口是生活在一定区域范围内的社会群体，人口的变动不仅要受地理环境和资源分布的影响，而且还受社会生产水平和社会经济发展程度的影响，人口的社会构成随着社会经济条件的变化而变化。 （3）驱动性：人口对社会发展起到促进或延缓的作用。当劳动者的数量和质量能与生产机结合时，人口处于安全状态，将推动社会经济、科技的迅速发展，返之；则阻碍和制约社会经济发展，这种驱动性是通过人口问题从正反两个方面而发生作用的， （4）继承性：由于人口再生产本身有着惯性作用，现在人口状况是过去人口的结果，也是未来人口发展的基础。人口问题的出现，不可能在短时间内一下子解决，必然要延续一段的时间，从而必然会呈现出人口安全连续性和继承性。 （5）人口的多样性 （6）人口的动态性 可持续发展：1972年斯德哥尔摩，世界环境大会，提出“可持续发展”一词 1987年斯德哥尔摩，世界环境大会，提出“可持续发展”一词 1992年里约热内卢，世界环境与发展大会，《里约宣言》,公认了可持续发展战略 1994年开罗,人口与发展大会，指出可持续发展的中心是人 　《我们共同的未来》中对“可持续发展” 定义为：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展” 。与此定义相近的还有中国国家主席江泽民的定义：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益” 。 　　1989 年“ 联合国环境发展会议 ”(UNEP) 专门为“可持续发展”的定义和战略通过了《关于可持续发展的声明》 , 认为可持续发展的定义和战略主要包括四个方面的含义：(1) 走向国家和国际平