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资源山东建设与矿业权经营 建议:一是要进一步规范和确认国有地勘单位找矿主力军的地位和作用,对发挥其作用作出具体的规定和要求;二是对支持国有地勘单位深化改革与发展的办法和措施,特别是与其攸关的矿业权配置与经营的相关政策规定,要进一步细化,落到实处,并对落实情况实行全面督查。三是在对国有地勘单位矿业权配置方面要制定具体的、可操作性的办法和规定,作出明确的要求并以法律或政策的形式固定下来,使其真正享有国有地勘单位的权益和承担起国有地勘单位的责任。 ㈣ 正确认识地勘单位在地质找矿新机制中的地位和作用 构建地质找矿新机制和实施358宏伟目标的根本目的是显而易见的,实践证明,不管是何种找矿模式、不管是什么体制机制,中国资源保障的根本任务离开了国有地勘单位是无法实现的。一是要正确认识和处理好国家、地方政府、国有地勘单位等在构建地质找矿新机制和358宏伟目标的实施过程中的地位、作用和相互关系,谨防出现“三张皮”,形成三方合力,各司其责,共同推进;二是在资源整合、整装勘查和各种找矿模式的操作中,要充分考虑如何进一步调动地勘单位找矿的积极性、深化改革和发展的主动性,避免一味的招拍挂而伤及地勘单位,影响宏伟目标的完成; 资源山东建设与矿业权经营 三是必须将地质找矿新机制和实施358宏伟目标的工作落到实处,将其与推进和深化国有地勘单位企业化改革的目标有机地结合起来,实现双赢共进。四是地勘单位必须充分认识其在地质找矿新机制和实施358宏伟目标实施过程中的作用和所承担的任务,要学会领会、适应、主动、作用、影响,真正承担起找矿主力军的作用和任务,建功立业,积累资金,改革发展。 ㈤ 健全和规范矿业权经营收益的分配机制 鉴于目前国家还没有明确的矿业权收益分配的具体规定,从而导致了地勘单位在矿业权交易方面的权益和利益经常受到无端的干扰,操作过程困难重重。建议:一是要通过制定相关的规定和办法,规范矿业权经营收益的分配机制,对各级地方政府在矿业权经营收益方面的各种诉求作出明确的规定或限制,以保障矿业权拥有者的合法权益;二是对政府出资所拥有的矿业权的经营收益,要从鼓励国有地勘单位为国家多找矿、找好矿、找大矿的角度出发,即要加大对国有地勘单位收益分配的比例,还应视找矿成果按一定的比例给予地勘单位奖励;三是要通过建立更加有利于鼓励国有地勘单位自主找矿,深化改革和发展的矿业权收益分配和激励机制、国有地勘单位矿业权经营投资基金、优惠贷款、矿业权抵押贷款等方式,解决地勘单位参与矿业权经营资金来源问题,推动和深化地勘单位企业化改革的进程。 资源山东建设与矿业权经营 ㈥ 强化矿业权经营管理过程中地质工作质量的监督检查 地质勘查质量是地质找矿的重要前提,是维护正查勘查秩序和促进地勘行业健康发展的重要手段,是地勘单位生存和发展的生命线。矿业权经营的实质和效益在于矿业权的真实性和地质勘查工作质量,既然地质勘查工作是否真实地反映矿业权内在的本质属性。因此,加强地质勘查质量监管,提高地质勘查工作质量,在全行业营造诚信勘查、重质量勘查的良好氛围,促进地质勘查行业健康发展,确保全国地质找矿“358”目标的实现,也为地勘单位深化改革与发展创造实实在在地、良好的政策环境和社会氛围。为此,国土资源部出台了《关于全国地质勘查质量检查工作职责分工有关事项的函》(国土资厅函〔2010〕1234号)。建议:一是国土资源主管部门应根据矿业权经营的实际和需要,制定严格的地质工作质量标准和制度要求,建立监管和监督检查体系,严格惩处制度;二是各级主管部门要把地质工作质量监督检查工作纳入日常工作体系,定期组织监督检查,并使之常态化,从源头和根本上确保地质工作的质量;三是地勘单位要视地质工作质量为地勘单位的生命和核心竞争力,建立健全各项制度和保证措施,切实提高广大地质技术人员的责任心、使命感和职业操守,对违反质量规定和弄虚作假者要严格惩处。 资源山东建设与矿业权经营 ㈠ 强化认识,把矿业权视为生存权、话语权、发展权 ㈡ 战略规划,把矿业权的经营与管理作为地勘单位的核心竞争力 ㈢ 超前谋划,全力实施矿业权争抢与资源控制战略 ㈣ 精于技巧,在取得、增值、管理、经营矿业权的过程中 ㈤ 制度规范,强化制度建设与规范经营 ㈥ 财税筹划,加强矿业权经营的会计核算、利益分配及税收筹划 ㈦ 资本运营,把矿业权取得与多渠道筹融资自主勘查产业化 ㈧ 持续发展,探采治一体化实现地勘单位的改革与发展 五、对地勘单位实施资源山东建设战略与矿业权运作的建议 资源山东建设与矿业权经营 ㈤ 资源山东建设战略的框架和体系一战略四战术的战略框架体系 资源山东建设战略 省内、省外、国外三线联动的矿业权抢夺战术/山东资源禀赋 以经营着业绩考核为动力的激励约束战术/找矿、重点

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