浙江省提升渡运及陆岛交通公共服务均等化实施方案分解.docVIP

浙江省提升渡运及 陆岛交通公共服务均等化实施方案 为确保人民群众安全、便捷出行，加大水上公共服务总量供给，改善结构配置，提升服务的公平性和均衡性，大力发展海岛与库区水上交通，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实“八八战略”和“两创”总战略，以提升基本公共服务均等化为重点，继续开展陆岛码头、库区交通码头建设、渡口改造项目，进一步改善海岛及涉渡区域群众的出行条件，最大程度地消除渡运安全隐患，切实维护社会和谐稳定，促进我省经济社会的全面协调可持续发展。 二、总体目标 遵循“大岛建、小岛迁”及“能撤则撤，宜渡则渡”总原则，计划通过5年时间（2013-2017），实施陆岛交通建设项目89个，完善沿海岛屿交通网络，改善陆岛交通条件；对现有535道渡口全面实施渡埠升级改造、渡船更新及建路建桥撤渡项目，让群众“坐上舒心船、过上平安渡”，全力提升我省渡运和陆岛交通公共服务均等化建设，建立健全以县乡人民政府为责任主体的渡运安全监管体系。 三、工作任务 （一）建设岛屿交通网络，改善岛屿与陆上交通条件。按照我省海洋经济发展示范区建设对海岛交通建设的要求，以发展“滚装码头、高速客运、全天候靠泊、客货码头分离”为导向，进一步完善陆岛交通网络。完善岛屿间的滚装运输网络，5000人以上岛屿配齐车渡码头，3000至5000人岛屿根据需要建设车渡码头；积极发展岛际高速客运，市县本岛和主要经济大岛建设货运码头，逐步实现客货分流；继续实施1000人以上岛屿一岛两码头的建设，解决不同风向出行问题；完善已有陆岛交通码头的消防、安全、通道、场地、候船室、仓库等配套设施建设。 （二）加快库区交通码头建设。随着丽水滩坑等水库的建设完成，库区周边交通复建任务重大，为保障当地人民群众安全、满足人民群众的便捷出行要求，计划完成库区码头建设20个。 （三）内河渡口改造实行建桥建路撤渡和升级改造两手抓。计划完成建桥撤渡45处，建路撤渡10处，基本撤销渡运距离不足100米的农村渡口，全省渡口总数控制在500道以内，完成剩余渡口渡埠设施的更新改造。实施“渡口示范工程”，打造内河示范渡口，升级改造渡埠设施600处。 （四）加大渡船更新改造力度，全面推进新一轮渡船更新改造，进一步改善我省渡船安全技术状况，打造标准化渡船。更新渡船200艘，实施渡船船型标准化工程，进一步提升我省渡船品质。 四、主要措施 （一）提高认识，把推进渡运、陆岛交通公共服务均等化建设纳入政府惠民安康工程的建设范畴。各级交通行政主管部门、港航管理部门和财政部门应进一步提高认识，把陆岛码头建设、渡口改造工作作为我省基本实现社会主义现代化的一项公共基础性工作来抓，并积极争取当地人民政府在政策及资金上给予大力支持和投入。要积极配合渡口所在地人民政府特别是乡镇人民政府，按照《内河水上交通安全管理条例》及《浙江省渡口安全管理办法》的要求，全面落实渡口的安全管理主体责任。对于渡口安全管理责任落实到位的，渡口改造补助项目予以优先安排。 （二）加强领导，落实责任，保障渡运、陆岛交通公共服务均等化建设的全面顺利实施。省交通运输厅成立以王德宝副厅长为组长，省港航局戚步云局长为副组长，厅规划处、厅财务处、厅建管处、厅科教处、厅安全处、省公路局、省港航局、厅质监局等各单位部门负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在省港航局，加强对该工程实施的组织和指导。各有关单位应成立相应的领导小组和办事机构，落实责任，明确职责。 （三）明确目标，科学编制规划，积极开展前期工作。根据《浙江省农村公路“十二五”发展规划》（浙交〔2012〕78号）制定的建设目标和重点，积极开展前期工作，按项目的轻重缓急，明确各年度具体工作计划。 （四）加大资金补助力度，保障项目顺利实施。 1.各级财政要继续加大对我省陆岛码头建设、渡口改造项目的资金补助力度，交通行政主管部门和港航管理部门要协调当地有关部门落实好项目配套资金。申请补助渡口改造项目、陆岛码头项目均应由县级主管部门或当地政府出具项目配套资金承诺函。 2.省级财政将积极推进交通资金专项性一般转移支付改革，进一步优化燃油税资金支出结构，切实保障陆岛码头建设、渡口改造项目的省级补助资金，并加强资金补助标准和项目申请程序的规范化管理。 （1）资金补助标准 沿海渡船更新项目：温州、台州、舟山市等沿海地区的渡船更新项目，按照渡船标准建造价格一次性补助35%。若渡船实际购造价格低于标准建造价格的，则按船舶实际购造价格的35%给予补助。宁波市地区的渡船改造项目可参照执行。渡船标准建造价格由省港航局每年度定期公布。 内河渡船更新项目：欠发达地区按每个核定客位标准建造价格70%的标准进行补助，若实际造价低于标准建造价格的，以实际造价为准；发达地区按每个核定客位标准建造价格50%的标准进行补助，若实际造价低于标准建造价格的，以实