质疑有关法律法规与实务(代理机构)分解.ppt

促进中小企业发展 4、鼓励联合体投标 联合体中，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。 二、融资担保 1、融资湘财购〔2010〕6号.doc（凭中标通知书或合同到银行贷款） 2、担保融资湘财购〔2011〕41号.doc 对象：投标担保、履约担保、融资担保 节能产品 优惠措施 1、强制采购关于调整公布第十三期节能产品政府采购清单的通知.doc空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品 2、评审优惠湖南省财政厅关于政府强制采购节能产品.doc 最低价评审法（5%-10%价格扣除） 综合评分法4%-8% 环境标志产品 在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品（含建材）的环保要求、合格供应商和产品的条件，以及优先采购的评审标准。 评审优惠 最低价评审法（5%-10%价格扣除） 综合评分法4%-8% 两型产品 定义：“两型”产品是指列入省财政厅、省科技厅、省两型办制定的《湖南省政府采购“两型”产品目录》的产品 评审优惠 最低价评审法（5%-10%价格扣除） 综合评分法对价格、技术、商务分别给予4%-8%的加分湖南省政府采购支持两型产品办法.doc 节能产品、环保产品、中小企业产品两型产品关系处理 中小企业优惠可以重复享受 强制节能产品优先 节能产品、环保产品与两型产品评审价格扣除只能选其一 谢 谢 ！ 质疑有关法律法规与实务 供应商救济制度 询问中华人民共和国政府采购法.doc 质疑（投诉的前置程序） 投诉政府采购供应商投诉处理办法.doc 行政复议(60日) 行政诉讼（3个月） 设计供应商救济制度的目的 充分体现保护供应商的合法权益而规定的程序 本着提高效率和息讼止争的原则，鼓励供应商采取询问、质疑的方式来解决其申诉的问题，但不得妨碍供应商进一步通过投诉、申请行政复议、提起行政诉讼方式获得救济 国际惯例 依法答复质疑 十八届四中全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治政府，权力清单制度，政务公开。 要依法答复采购质疑，必须培养法治思维，： 1、崇尚法治 法律至上，敬畏法律，摒弃权大于法的人治、官本位思想。牢记“法定职责必须为，法无授权不可为 ” 依法答复质疑 2、应树立权力有限的法律思维 依法全面履行职能，实行质疑答复各方当事人职能、权限、程序、责任法定化，建立权力清单制度。 供应商：提出质疑的权利范围 采购人：是负责质疑答复的责任主体 代理机构：根据采购人的授权，在委托事项范围内负责质疑答复，应经过采购人审核同意。 依法答复质疑 3、应培养程序公正优先于实体公正的法律思维 法律对利益和行为的调整是在程序当中实现的，程序是法律制度的生命形式。因为存在着个人的情感在内，所以人们对于法律结果的接受具有很大的主观性。即使已经非常公平、正义的一个决定，不同立场的人也就有不同的认可度。（依法答复必须做到依据程序答复） 依法答复质疑 4、全面掌握质疑的有关法律依据 一、法律：《政府采购法》第六章 二、规章： 政府采购货物和服务招标投标管理办法.doc （财政部18号令） 三、规范性文件 《湖南省政府采购工作规范 》 第十章 湖南省政府采购供应商质疑处理程序及文本.doc（湘财购〔2012〕14号 ） 质疑《政府采购法》-52 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑 质疑的有关实体要素 一、质疑主体 二、质疑对象（质疑答复主体） 三、质疑期限 四、质疑范围 五、质疑形式 六、质疑书的内容及格式 一、质疑主体第十章 湖南省政府采购供应商质疑处理程序及文本.doc第一条 质疑主体（供应商）应具备的条件（主体资格）： 1、使自己的权益受到损害的事实和理由 2、直接参与了所质疑项目的政府采购活动； 3、在质疑有效期内以书面形式提出质疑； 4、质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项 5、质疑书内容格式符合本程序规定； 6、证据来源合法，真实有效； 7、财政部门规定的其他条件。 二、质疑对象（答复主体） 由采购人自行采购的，质疑书（格式详见附件一）直接向采购人提出。由采购人委托代理机构采购的，质疑书向采购人和采购代理机构一并提出。 注明：1、采购人是质疑答复的责任主体 2、采购代理机构作为质疑答复主体应在委托书中明确，质疑答复意见应经过采购人审核确认。 三、质疑期限 供应商可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内 如何计算？第十章 湖南省政府采购供应商质疑处理程序及文本.doc第