十一五期间湖南省衡阳市农村经营管理工作成绩斐然.doc

十一五期间湖南省衡阳市农村经营管理工作成绩斐然 十一五期间，湖南省衡阳市农经处、市农民负担监管办在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个主题，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市农村工作会议的部署和要求，进一步夯实基础，规范管理，扎实工作，全市农村经营管理工作成绩显著。 一、十一五期间全市农村经营管理工作情况 规范农村集体财务管理，着力促进农村经济快速发展。十一五期间，全市各级农经部门不断强化农村集体资产财务管理工作，创新管理方式，拓展工作内容，实现了从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强资金、资产、资源管理转变，从注重指导集体直接经营资产向指导承包、租赁、股份合作等现代经营方式转变。 1、强化农村财务管理。一是加强民主管理和监督。截止XX年底全市已有4515个村建立了民主理财小组，占全市总村数的92%。二是加强农村财务清理审计。各地普遍开展了村级财务清理审计， XX年全市共清理审计4072个乡直单位和村，清理审计资金总额41698万元，清理审计出违纪资金万元，兑现违纪金额万元，处分干部16人，移交司法部门处理2人。三是加强村级财务公开。到XX年底，全市村级财务一般公开的村2246个，规范公开的村2222个，已建立固定公开栏的村2876个。 2、强化村级财务委托代理。各地在坚持“四权”不变、充分尊重农民意愿的情况下积极开展村级财务委托代理服务，成立村级财务核算中心。一是村级财务委托代理进一步扩面提质。各地不断建立健全制度，规范管理，扩大覆盖面。目前，全市已开展村级财务委托代理的乡镇有190个，占乡镇总数的%，涉及4843个村，占总村数的%。二是财务管理信息化基本普及。各县市区逐步推广了财务信息化管理，进一步规范了代管行为，提升了代管质量。全市有156个乡镇实行村级财务信息化管理。三是财务人员素质不断提高。为了提高财务会计人员的业务素质，各地开展了农村财务业务培训，取得了良好的效果。 3、强化农村“三资”管理。一方面健全农村集体“三资”管理制度。各县市区经管局建立健全了农村集体“三资”管理十四项制度，初步形成了用制度管人、管权、管事的制度体系。另一方面全面进行清产核资。各县市区经管局对清产核资进行了统一部署，摸清了底数、建立了台账。 规范农村土地承包管理，着力促进农村基本经营制度更加完善。我市各地按照确权、登记、发证、收集整理相关资料的工作程序，积极做好农村二轮土地承包后续完善扫尾工作；按照实施突出典型引路，加大扶持力度，规范管理和服务等措施促进农村土地承包经营权规范流转；按照积极宣传，强化培训，梯次推进，完善制度的程序积极开展农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作，确保了农村土地承包关系稳定并保持长久不变。 1、抓实农村二轮土地承包后续完善工作。一是完成确权颁证工作。截止XX年底，全市开展二轮土地承包的面积万亩，占耕地总面积的%。签订二轮土地承包合同万份，换核补发土地承包经营权证万份，发放率达到99%。二是加强农村土地承包档案资料规范管理。各县市区经管局扎实开展了对农村二轮土地承包档案资料的收集管理，做到了土地承包相关资料全部归档。三是加强农村土地承包信息化管理。各地充分利用土地承包管理信息化软件，积极实行农村土地承包管理信息化。 2、抓好农村土地承包经营权流转管理和服务。一是落实政策，加大扶持力度。各县市区认真贯彻落实《中共衡阳市委办公室、衡阳市人民政府办公室关于加快推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》，严格落实政策，激励农村土地流转。二是成立机构，规范管理服务。为加强管理服务，各地都成立了三个机构：县市区成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组、土地流转服务中心，乡镇成立了土地承包经营权流转服务所。村选定了农村土地承包经营权流转信息员。三是创新机制，灵活流转办法。我市各级鼓励支持农民采取多种形式流转土地，积极推行有效的土地流转办法，鼓励和支持农村土地承包经营权向农民专业合作社、种养大户直接流转。截止XX年12月底，全市农村土地流转面积万亩，其中山地流转面积万亩，耕地流转面积万亩，占全市耕地总面积的%。涉及土地流转的农户万户，占全市总农户数的%。 3、抓紧开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作。一是抓法律宣传。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布以后，各地充分利用广播、电视、网络和宣传标语等进行了宣传。全市共出动宣传车60台次，发放宣传资料54338份，张贴宣传标语3292条，悬挂宣传横幅258条，制作宣传板报62块，举办培训班和咨询讲座7次。二是抓仲裁员培训。市农经处积极组织各县市区经管局长、业务骨干参加省经管局举办的全省土地承包经营纠纷仲裁员培训班，我市37名参训人员都通过考试并取得了仲裁员