法治思维(决赛)技巧.ppt

（三）保护干部自身的现实需要 【案例】 2014年5月15日晚北京警方获得线索，某酒店有人从事卖淫嫖娼活动，民警在现场抓获黄海波和一女子。 黄海波对此供认不讳， 16日中午被移送拘留所。 后被收容教育半年。 思考题 作为领导干部，您认为应如何提升法治思维？ 提升领导干部的法治思维 “提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。” ——十八大报告 “坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。” ——十八届三中全会《决定》 一、提升领导干部法治思维的必要性 二、法治思维的内涵 三、提升领导干部法治思维的途径 内 容 导 览 一、提升领导干部法治思维的必要性 三个视角 约束权力行使 提升执政能力 保护干部自身 （一）约束权力行使的客观需要 1. 【三权划分理论】 立法权：票决制。 司法权：不告不理。 行政权：积极性、主动性。 2. 【天使理论】 “如果人人都是天使，那么就不需要政府。如果政府是天使，就无需对政府实行内部和外部控制。” ——美国宪法之父麦迪逊 （二）提升执政能力的必然需要 1990年—2012年，我国一审民告官案件达到了177万余件。 2013年，一审民告官案件超过了11万。 目前，老百姓胜诉的比例在30%左右。 二、法治思维的内涵（本讲的重、难点） （一）什么是法治 法治：它是治国理政的基本方式，也是一种社会生活方式 。 在国家和社会中第一它要有法律，第二法律必须具有权威。 （二）什么是法治思维 法治思维：在具备法治理念的基础上，运用法律原则、法律精神、法律价值对所遇到的问题进行分析、综合、判断、推理，从而形成结论的认识过程。 （三）法治思维的基本内涵 法律至上 程序正当 合理行政 1.法律至上 法律具有权威性、至上性、普遍性 法律至上首先是宪法至上 【案例】重庆电信事件 法院能否从电信部门调取 当事人的的短信？ （1）《民事诉讼法》第65条规定： 法院有权向单位或者个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。 （2）《电信条例》第66条规定： 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检查。 上位法优于下位法 宪法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章和地方政府规章 《宪法》第40条规定： 公民的通讯自由和通讯秘密受法律的保护，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关对通讯进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通讯自由和通讯秘密。 2、程序正当 切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 ——十八届三中全会《决定》 法治政府的基本标志是公权力受法律控制。 法律控制公权力的重要方式是：讲程序、讲责任。 程序的核心：公众参与、公平公正。 政府的决策，除依法应必威体育官网网址的以外，须以一定的方式保障公众知情并参与。 政务信息，除依法必须必威体育官网网址的以外，应一律公开。 行政执法须对所有行政相对人一视同仁。 考虑立法目的 考虑相关因素 符合比例原则 3、合理行政 【法例】 《治安管理处罚法》第66规定:卖淫嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 第97条规定：决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。 恰当的作法： （1）善意行使裁量权 （2）选择最合适的通知对象 三、提升领导干部法治思维的途径 进行两项修炼 注意两个问题 学习中养成 法治观念 法治理念 法治逻辑 两项修炼 实践中锤炼 依法决策 依法指导 依法处理 避免人治思维的影响 避免法治万能的诱惑 注意两个问题 敬请指正!