2016年港台及国外土地制度.ppt

港台及国外土地制度 一 、土地制度 二 、各国（地区）土地制度 香港、台湾、俄罗斯 、美国、加拿大、日本等 土地制度 land institution （1）土地的全民所有制，即是土地的国有制，国务院代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分的权利 （2）土地的社会主义劳动群众集体所有制，采取农村集体经济组织的农民集体所有的形式 （3）城市市区的土地全部属于国家所有 （4）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有（包括村农民集体和乡（镇）农民集体） （5）实行国有土地有偿使用制度 -----《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定，“香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有，由香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全归香港特别行政区政府支配” 土地批租 《土地拍卖条例》土地续期 《新界土地契约(续期)条例》土地登记 《土地业权条例》 规划 《城市规划条例》填海造地 《前滨及海床(填海工程)条例》 土地征收 《政府土地权(重收及转归补 救)条例》未批租土地保护 《土地（杂项）条例》土地纠纷处理 《土地审裁处条例》等 台湾的土地制度 台湾土改分为三个阶段： “三七五”减租: 50%×(1-25%)=37.5% 公地放领 耕者有其田 台湾农会 俄罗斯的土地制度 多种形式的土地所有制： （1）土地所有制，分为俄罗斯联邦土地所有制和共和国土地所有制 （2）土地地方所有制，将居民点土地划界确权，归地方政府所有 （3）个体土地所有制，主要形式是家庭农场 （4）集体土地所有制，包括各种形式的农、牧合作社，股份公司 《俄罗斯联邦土地法典》指出，俄罗斯的土地所有制包括：公民所有制、法人所有制、国家所有制、联邦主体所有制和自治市（镇）政府所有制 土地使用制度：有偿使用 联邦主体的类似法律法规都规定了法人和自然人对于土地的所有权，可以买卖土地地段、出租、赠予、抵押等 俄罗斯联邦土地管理制度 俄罗斯联邦的土地管理：国家管理 、社会管理、自治地方管理、农场内部管理；其中国家管理是主要的管理形式 《俄罗斯联邦土地法典》将土地按用途分为七个等级：农业用地、居民用地、专业用途用地、特别保护区和它的客体用地、森林资源用地、水资源用地和储备土地 美国的土地制度 (一)土地所有权制度 美国全国的土地中有59%私人所有;39%公有，其中联邦政府所有的为 32%，州及地方政府所有的为7%;另有2%为印第安人保留地，即专门辟给原来美洲的土著居民的 美国关于土地所有权的规定不同于同为资本主义国家的欧洲国家 (二)土地使用权制度 美国所有土地都实行有偿使用 在政策规定许可的范围内,可以买卖、出租和抵押 联邦政府为了国家和社会公益事业，兴建铁路、公路及其他设施，需要占用州属公有土地或私人土地，也要通过交换或购买的方式取得 (三)土地管理制度 1.美国于内政部内设土地管理局，主要负责对联邦政府土地的管理，并对州和私人土地进行协调。 2.形散而神不散的土地利用规划体系 美国征地制度的介绍 土地征收(eminent domain或condemnation)在美国被称为“最高土地权的行使” 有偿征收的3个要件: 公共使用(Public use) 公平补偿(Just compensation) 正当的法律程序(Due process of law) 追加征用土地 案例：河南郸城政府强征农民土地 加拿大的土地制度 加拿大土地所有制有三种形式 ： 联邦公有土地 40% 省公有土地 50% 私人所有土地 10% 土地使用制 ：加拿大规定个人对私有土地拥有充分自由的支配权及继承权，私有土地可以自由买卖，任何个人都可以通过买卖和租赁方式从政府手里获得新的土地，并通过对所获土地的投资开发和转移来获得超额利润 联邦政府负责管理联邦公有土地，省政府负责管理省公有土地，私人土地则由所有者自主经营管理 一些特点 ： 1 . 建立土地管理协调机构 ： 加拿大土地利用委员