财政学第二章财政支出规模和结构程序.ppt

在现代社会，无论政府主体还是非政府主体（如企业）都要进行支出效益的分析与评估，而且遵循基本相同的原理，即：计算所分析评估项目的所得或收益（B）与所费或成本（C），并进行所得与所费的比较，以计算出净所得或净收益（B-C）或者是成本收益率（B/C）。 二、公共支出效益评价方法 （一）成本—效益分析法 （Cost-benefit analysis） 1、成本与效益的含义 成本：实施某种计划方案所引起的资源损耗，包括财力、物力、时间等。 效益：某项计划方案所带来的利益增加。 净效益现值法（Net Present Value） 例：假如你存入银行100元钱，利率为5%。到年底你会拥有100×（1+0.05）=105元。即100元钱的初始存款，加上5元钱的利息。那么到第二年底，你会有多少钱？第三年你会有多少钱？ 第二年底：100 ×（1+0.05） ×（1+0.05） =100 ×（1+0.05）2 第三年底：100 ×（1+0.05）3 一般来说，假定有R元钱投资n年，利率为i，到第n年末，这笔钱会值（1+i）n×R 这个公式表示的是：现在投资的钱的未来价值 把将来的钱折合到现在 如果有人向你借100元钱，并承诺一年后还你，虽然他是非常守信的，但是你却吃亏了。 如果100元钱存银行，一年后的价值是105元。因此，一年后100元钱的价值小于现在100元钱的价值。那么，你需要考虑，为了一年后获得100元钱，你现在最多应该付出多少钱。 假设利率为5%，为一年后取得100元钱，现在你应该付出Y元钱。 Y ×（1+0.05）=100 则 Y= 同理，如果是两年后你可以得到100元钱，设现在你应该付出Y元钱。 Y ×（1+0.05）2=100 则 Y= 按照这样的方法，我们就找出了一笔钱n年后的现在价值，即现值（PV）。 一般来说，当利率为i时，承诺n年后支付R元钱的现值是 因此，在没有通货膨胀的情况下，将来1元钱的价值也小于现在1元钱的价值，所以对将来可以获取的一笔钱，必须对其贴现。i通常被称为贴现率， （1+i）n 被称为未来n时期的贴现因子。 例：现在支付R0元钱，一年后支付R1元钱，两年后支付R2元钱，依此类推，到n年这笔交易值多少钱？ （三）公共产品定价（public pricing） 1、为什么需要公共定价？ 政府对价格管理的四种情况： 　①对公共事业和自然垄断性行业的价格管制 　②对于某些国家税收重要来源产品的价格管制 　③作为产业政策的一部分的价格管理 　④稳定经济为目的的价格控制，特别是为稳定基本生产资料和生活用品的价格而进行的控制 2、公共定价方法的分类 （1）平均成本定价法：平均成本边际成本 自然垄断行业的公共定价法（P52） MR 单价 Pm Pat Pmt I H E MC AC D AR O C B A 数量 G F （2）二部定价法 P = 固定费用 + 从量费 = N/K + aQ 与消费与否有关，采用定额计算方法补偿固定成本 只与消费量有关，采用从量计算方法补偿可变成本 N——固定成本总额 K——消费者人数 a——平均可变成本 Q——某个消费者的 使用量 如电话电视等，水电气也如此，如阶梯电价 （3）负荷定价法：按时段和需求， 如峰谷电等 竞争性价格机制的引入 １.实行价格听证制度 价格听证会的成员组成 颁布《政府价格决策听证法》 ２.实行公共的招投标制度 引入竞争性价格机制 第三节 财政支出分类 一、按费用类别分类 二、按支出用途分类 三、按经济支出的性质 四、按支出产生效益的时间分类 五、按国际分类方法分类 第三节 财政支出分类 一、按费用类别分类 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出 二、按支出用途分类 －－在我国财政统计表上 “财政主要支出项目”，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法。主要包括： 三、按经济支出的性质 （一）购买性支出 1、概念――直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。 2、特点――付出了资金的同时购得了商品和服务，它所体现的是政府的市场性再分配活动 （二）转移性支出 1、概念――它们直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息