第八章 行政决策20111018.ppt

第三节 行政决策程序、原则和方法 正式评估 评估形式 总体评估 形成评估 总体评估 形成评估 性质 非干涉性 干涉性/改善你的做法 问题 发生了什么事情？你采取了什么行动？ 事情为何发生？你怎样做？ 评价 独立性评价 参与性与联合研究者进行评价 时间性 回顾性 前瞻性 聚焦点 政策效益的成本 政策的过程 目的 拨动政策执行进行 发现政策执行问题 结果期望 客观公正的评价 改进提高的评价 结果 解释性的结果 改良性的结果 核心问题 政策是否有效？它值得投资么？ 我们想要达到什么目标？它能继续改进么？ 总体评估与形成评估的区别 第三节 行政决策程序、原则和方法 非正式评估 是指对评估者、评估形式和内容不做严格规定，对评估的结论也没有必须的要求，团体和个人可根据本身所掌握的情况和信息，对政策的各方面加以分析和评价。 第三节 行政决策程序、原则和方法 内部评估 主要指政府内部行政机构的评估者对公共政策进行的评估。 政策运行机构由操作机构及其人员自己对自己实行的政策进行评估； 由专设的专职评估组织和人员对政策实施进行的评估。 第三节 行政决策程序、原则和方法 内部评估 信息较全面 评估观念、思维方式、部门利益等均受到很大限制，评估结果可能偏离真实的政策实施效果，影响评估质量。 第三节 行政决策程序、原则和方法 外部评估 主要是针对非政府部门，特别指政府部门以外的诸如专业的学术科研机构、营利性或非营利性的咨询机构、专家学者等对公共政策所进行的评估。 委托评估 不委托评估 第三节 行政决策程序、原则和方法 外部评估 委托评估 即专业团体等非政府部门受托于政府部门进行政策评估。 获得经费和信息具有一定优势 对公共政策提出具有建设性的政策意见 第三节 行政决策程序、原则和方法 事前评估 又名预评估，是指在政策执行之前进行的一种可预测的评估。 其评估内容有：对政策实施对象的发展趋势做出预测、对政策可行性进行评估、对政策执行后可能产生的效果和影响预先评估。 第三节 行政决策程序、原则和方法 事后评估 是指政策执行完成后，针对政策施行产生的效果和影响对政策进行评估，是政策评估的主导形式。 第三节 行政决策程序、原则和方法 事后评估 是政策评估的主导形式，旨在鉴定人们执行政策对所确认问题确定达到的解决程度和影响程度，以及政策在执行时发生的作用，并判断政策原初设想的目标是否达成，辨别政策效果的成因，以求通过优化政策运行机制的方式，强化和扩大政策效果的一种行为。 第三节 行政决策程序、原则和方法 行政决策原则 科学性原则 民主性原则 全局性原则 效益性原则 实践性原则 规范性原则 第三节 行政决策程序、原则和方法 政策分析的方法 定性分析与定量分析 专门的分析方法 过程方法 实体方法 逻辑实证方法 计量经济学方法 后实证主义方法 参与主义路径 规范性描述方法 意识形态方法 历史方法 第三节 行政决策程序、原则和方法 过程方法 是最常见的分析方法，是把公共政策的形成、决策及实施各阶段看作循环过程，它们之间密切联系。顺序上，后一个阶段是接着前一个阶段的结果所产生的。 第三节 行政决策程序、原则和方法 实体方法 是指针对某一特定政策领域进行研究的方法。通过把握客观的、具体的政策实体来发现问题作为研究的对象。 第三节 行政决策程序、原则和方法 逻辑实证方法 也称作行为主义方法或科学方法，主要运用理论演绎、模型、假设验证、客观数据、比较方法和严谨的统计分析的方法，进行研究的方法。 第三节 行政决策程序、原则和方法 计量经济学方法 即公共选择理论，是以经济学理论为基础，讨论政治领域里面的“理性选择”理论。研究的起点是个体的利益计算，从此出发讨论策略的选择及其最终对整体决策的影响。 第三节 行政决策程序、原则和方法 后实证主义方法 主张理解各种社会现象，找出其背后的价值目标和变化，从社会环境中的相互联系和影响来解释现象的产生，强调互动和实例研究。 第三节 行政决策程序、原则和方法 参与主义路径 试图把既懂得利益，又有价值偏好的利益设计者都纳入政策制定过程中，通过扩大参与，允许受政策影响者参与政策过程，从而实现政策科学的民主。 要求为个体、利益集团、官僚们提供更宽阔的讨论空间和进谏途径，以便让他们参与到政策设计和再设计。 第三节 行政决策程序、原则和方法 规范性描述方法 是对某一具体事情，通过科学方法和数据来描述。 注重对事物的整体把握的重要性。 故事说明每个人对数据的选择不同，理解也不同。 第三节 行政决策程序、原则和方法 意识形态方法 国家的意识形态是政策制定的一种导向，由于权威资源都掌握在政府或者统治阶层内部，而公共政策的制定涉及资源的分配。 第三节 行政决策程序、原则和方法 历史方法 是加入时间维度去考虑政策问题。