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水电站施工期环境保护和水土保持工作措施管理 　　摘 要：吉牛水电站为长距离引水式水电站，工程在建设过程中对区域原有的自然和生态环境不可避免的产生影响，为减小工程施工对环境的影响，结合电站建设实际，分析施工期环保水保工作措施管理存在的问题，切实落实“三同时”管理，完善环保水保管理体系，建立健全环保水保管理制度，为类似工程施工现场环境保护和水土保持措施管理提供参考。 　　关键词：环境保护；水土保持；水电站；管理；措施 　　引言 　　吉牛水电站位于四川省甘孜藏族自治州丹巴县境内，是革什扎河水电开发“一库四级”方案中的最后一级，上接大桑电站，工程任务为发电。本水电站采用低闸引水式开发，装机容量240MW，水库正常蓄水位2378.00m，相应库容 197.5万m3，具有日调节性能；左岸引水隧洞长约22.42km，引用流量60.28m3/s。可研阶段，工程总占地地面积125.50hm2，其中永久占地13.80hm2，临时占地111.7hm2；土石方平衡后总弃渣量165.6万m3（松方）， 环保水保投资共计4916.5万元。 　　2006年11月四川省发改委批复了《四川省丹巴县革什扎河吉牛水电站可行性研究报告》，2007年9月四川省环保厅批复了《四川省丹巴县革什扎河干流水电规划环境影响报告书》。2013年11月省环保厅对试生产情况进行了批复，同意该电站进行下闸蓄水试运行。 　　1 牢固树立环保理念，完善环境保护制度及管理体系 　　吉牛电站最初由中旭投资公司控股的“四川革什扎水电开发有限责任公司（以下简称“业主”）”负责开发。2010年10月，经省发改委批准，控股单位由中旭投资公司变更为国电大渡河流域水电开发有限责任公司。大渡河公司接管后，成立了由业主、设计、监理、施工等各参建单位组成的环境保护与水土保持管理委员会，设置了专职环保管理人员，同时颁布了《吉牛水电站工程环保、水保管理办法》、《吉牛水电站工程环保、水保考核实施细则》等十多项管理制度。引入了环境保护和水土保护专项监理，环保水保综合监理部依据环评、水保报告督促承建单位完成环保水保设施，并负责施工过程中环保水保工作进度和落实情况的检查、提出整改方案；施工期环境保护和水保持监测单位分别负责水、气、声、渣等环境影响和水土流失情况的监测工作，并及时向业主反馈监测情况；各承建单位负责具体环保水保措施的落实；工程监理负责各环保水保土建措施的具体实施和质量管理。形成了“业主、监理、监测、施工四位一体”的管理网络和各级地方行政主管部门监督、验收的管理体系（见图1）。 　　业主定期组织监理、施工单位等召开环保水保例会，共同协调解决工程建设中存在的环保水保问题，积极推动各项环境保护和水土保持设施的建设，确保已建设施的正常运行，并将环境保护和水土保持措施落实情况作为项目考核的一部分，使其做到规范化、制度化。 　　2 施工期环境保护和水土保持工作管理措施 　　2.1 强化环保水保后续设计、满足“三同时”要求 　　在环境影响报告书和环境保护总体设计的基础上.业主委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。先后编制完成了《吉牛水电站弃渣场防护工程设计方案》、《吉牛水电站弃渣场调整报告》、《吉牛水电站首部及渣场绿化措施设计报告》等一系列后续设计方案和报告满足“三同时”要求。同时对电站工程建设过程中各类项目进行的招标、合同、施工、试运行、工程验收等各个环节中都对环境保护和水土保持工作提出了要求。 　　优化设计，在开发中节约资源。取消了原规划中的竹子沟砂石料场，减少了耕林地占用面积，节约了用地，将工区部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场或弃渣回垫形成的施工平台上，大大减少了工程临时占地。 　　2.2 重视环境保护和水土保持宣传教育工作 　　在工程建设过程中，业主高度重视环境保护和水土保持的宣传教育工作，采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环保水保宣传活动，做到集中培训和现场操作相结合。由环境保护和水土保持综合监理牵头定期组织施工区管理人员学习环保水保知识，组织各单位交流自己的经验做法，共同提高。通过吉牛水电站环保水保监理部有针对性的向施工单位提供环保工程措施资料，以便施工单位主动学习环保知识，对施工人员进行环保培训。邀请政府相关行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保水保知识培训。 　　2.3 严格督促相关环保水保设施的运行 　　在与运行单位签合同前即要求其制定环保水保设施运行管理制度，明确分管领导和责任人。拌和系统生产废水处理设施、生活垃圾清运由承包单位运行管理，环保综合监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检，监理每月对设施运行情况进行考核。不运行则不予计量并给予处罚，考核不合格的进行整改，从而提高了设施的运行管