河南省全面小康社会建设的成效、问题及对策.docVIP

河南省全面小康社会建设的成效、问题及对策 　　摘 要：全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在21世纪头二十年的奋斗目标，党的十八大报告又提出了全面建成小康社会五个方面的新要求，新一届中央领导集体提出“不再简单以GDP论英雄”的指导思想，河南省统计科研所按照新调整的指标体系对河南省小康指数进行测算，2012年为76.15%，距全面建成小康社会还有近三分之一的路程。本文对河南省全面小康建设方面存在的问题进行深入研究，分析河南省全面小康建设的成效、存在的主要问题，并提出合理化的对策和建议。 　　关键词：河南省 全面小康 成效 问题对策 　　1、河南省全面建成小康社会的进程分析 　　河南省省委，省政府以科学发展观为统领，抓机遇、搞建设、谋发展，实现了全省经济的快速发展，全面小康社会建设也取得了显著成效。 　　1.1、经济发展方面 　　作为一个农业大省，经济发展一直是河南省全面建成小康社会的软肋。2012年，河南省经济在错综复杂的形势下仍然取得了显著成绩，经济发展指数增长为66.77%，规模以上工业增加值增长14.6%，社会消费品零售总额增长15.7%，巩固了全面建成小康社会的经济基础。 　　1.2、社会发展方面 　　2012年河南省民主法制指数为81.25%，除每万人拥有律师数外，其它三个指标――基层民主参选率、廉政指数、社会安全指数基本上在90%左右。 　　1.3、文化建设方面 　　2012年，河南省文化建设指数为60.34%，在五大类中最低。五个指标除居民人均文化娱乐用品及服务支出外，其余四个指标评价值都不到65%，人均公共文化财政支出和有线广播电视入户率不到50%。 　　1.4、生活质量方面 　　2012年人民生活指数为86.86%，在五大类中最高。14个指标除居民收入和农村自来水普及率外均在80%以上。失业率、恩格尔系数、基尼系数、城乡居民收入比评价值均已达100%。提升最快的指标是社会保险覆盖率，比上年提高了17个百分点，评价值提高18.05个百分点，达到94.42%。带动人民生活指数提升2.04个百分点、总体指数提高0.6个百分点。 　　1.5、资源环境方面 　　2012年资源环境指数为80.64%，单位GDP水耗、城市生活垃圾无害化处理率已经达到100%。能耗、污染物排放以及城市生活垃圾无害化处理率经过持续的结构调整、环境治理，2007年以来陆续呈现良好趋势。土地利用效率持续提升。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年下降3.00%、2.61%、6.90%和2.37%。全省省辖市、省直管县（市）环境空气质量优、良天数累计百分比分别为89.3%、82.8%（按《GB3095―1996》评价）。 　　2、河南省全面建成小康社会存在的主要问题 　　“小康不小康，关键看老乡”，河南人口上亿，农业人口占全国农业总人口比重将近十分之一。河南省全面建成小康社会不仅关系到河南人民的福祉，也是全国全面建成小康社会的关键省份，河南的全面小康建设具有全局意义。但是人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情决定了如期实现全面小康目标是一项艰巨的任务。 　　相对于总体评价结果，实现程度低于总体指数（76.15%）的指标都是全面小康建设的短板。这样的指标共有15个。15项指标又可以分为两类：经过努力可以实现的，经过努力仍不能实现的。前者是全面建设小康社会的重点，后者则是难点。根据各个指标近年来的提升情况，河南省全面小康建设的重点有：互联网普及率、城镇人口比重、农业劳动生产率、人均公共文化财政支出、每万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积、单位GDP能耗。我们利用近五年的发展趋势来判断，这6个指标进程如下表： 　　另外9项指标则因基础差或者进度慢，2020年如期实现全面小康目标非常困难。见下表： 　　这9个指标要么提升速度非常慢，依照此前速度不可能如期达到全面小康标准，如第三产业占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重。要么提升速度非常快，但由于基础太低，即便今后8年仍保持快速提升的趋势，仍不能达到全面小康标准。有线广播电视入户率有可能在城乡一体化快速推进的同时迅速提高，但随着互联网的普及，居民也可能不再仅仅依赖有线信号收看电视，所以未来8年能否达到既定目标具有很大的不确定性。主要污染物排放强度指数与环境保护力度、结构调整步伐密切相关。而人均GDP、RD经费支出占GDP比重、每万人发明专利拥有量、每万人拥有律师数、城乡居民人均收入5个指标则很难如期实现小康目标。 　　3、加快推进河南省全面建成小康社会的建议 　　3.1、加强对外开放与改革创新 　　以中原经济区、郑州航空港经济实验区为契机，加强与世界500强和央企深度战略合作，引进一批龙头企业，吸引中小企业配套