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从内容和思维两大角度审视申论 第一节 从内容的角度审视申论 第一，社会现象和社会问题是申论考查的重点 我们首先谈谈社会现象的界定。 社会问题或社会现象的认识是有规律的，这个规律就是由现象到本质，由原因到影响，由影响到措施。关于社会现象和社会问题，我给各位考生讲一些常识，以便我们在分析社会问题的时候用得上。 为了严谨起见，我们必须从学术的角度界定一下社会问题。我们懂得了什么是社会问题和社会问题的基本常识以后，对于我们回答申论试题具有很大好处。 （1）社会问题是一种客观条件。所谓客观条件是指一种可以通过实证加以认识的情况。换句话说，它的存在状况及其数量（比例）大小能够被人们所认识。 （2）社会问题是一种主观定义。所谓主观定义是指人们对上述客观情况的察觉和认识，即他们明显感到目前的客观条件已经危及到他们所珍视的社会价值观，是对他们所信奉的社会规范的一种背离。社会问题主要还是由人们加以定义的。 　　（3）社会问题受价值判断的影响。研究社会问题不仅要研究其产生的客观条件，而且要研究身处其中的人们的价值判断。这些价值判断使这些人以不同的方式或从不同角度看待同一种状况及其解决方法。 　　（4）社会问题是一个关系到大多数人的问题。如果某个问题只涉及到个别人或少数人的利益，往往不能形成社会焦点，也难以引起人们的普遍重视，因而一般构不成社会问题。政府是国民的代表．应该重视关系到多数人利益的社会问题。当然，这并不等于说对少数人的事政府就可以不管，而只是表明政府应更多地关注那些引起社会普遍反响的问题。 　　（5）社会问题的形成往往具有一个发展过程。社会问题往往不是突然发生的，而是逐渐形成的，它有一个从小到大、从浅到显、从一般到突出、从小范围到大范围的变化过程。 （6）社会问题往往是系统性的问题。任何一个社会问题都不是孤立存在的，它往往是整个社会问题系统中的一个有机组成部分。不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系、相互制约的辩证统一关系。 第二，社会问题的构成要素 从社会学的角度讲，社会问题具有几个基本因素：现象、本质、原因、影响和对策。这些因素也很大程度上体现在全国各地公务员申论试题中。这些因素与我们认识事物的规律是相符合的。我们认识社会问题往往是：是什么，为什么，怎么办。是什么实际上就是讲的现象，为什么讲的是原因，怎么办讲的是对策。我们在写议论文章的时候，也有这样的模式：提出问题，分析问题，解决问题。这个模式与前一个模式本质上是相同的。 也就是： （1）是什么（提出问题）：现象、本质。 （2）为什么（分析问题）：原因。 （3）怎么办（解决问题）：对策。 我们在写申论的论证文章的时候，如果按照这样的模式和规律分析，在我看来也是可以的。 第二节 从思维的角度审视申论 申论主要考查思维，不重视结论，申论的主题人人都可以得出结论。那么，从思维的角度审视申论，申论主要考查思维的哪些方面呢？要求考生具备哪些优秀的思维特质呢？ 第一：思维的全面性 申论题干的命题遵循的最主要的原则是以思维的全面性为考查原则。为了更好地彰显出思维的全面性这一要求，命题人员考虑的题干一定会体现考生的各种能力：概括能力、理解能力、分析能力、综合能力、归纳能力和论述能力。在命题之前，命题人心中一定会浮现某种主观的对公务员素质的主观推断，然后在这种主观推断为基础，进行试题题干的命制。比如，在命题人心中，写作能力是被认为最重要的，那么，写作能力的试题所占分数就会偏高，如果命题人认为社会分析能力最主要，那么，他就会命制某个社会问题出现的原因，然后让考生分析，这样的例子比比皆是。 从近年的申论实践上来看，“全面性”是命题人越来越尊崇的一个约定俗成的原则。也就是说，一个社会现象，由多则材料组成，那么，命题人会把这些材料中均匀地分布社会现象的原因、影响、对策，然后题干会让你对有关的原因、影响、对策等社会因素进行概括、理解、分析和综合。于是就出现了类似下面的题干形式： （1）概括、理解、归纳、分析——归于原因。具体题干为： 请你概括……产生的原因。 ……的原因的产生你认为是怎么来的？ ……产生的原因有很多，请你把它归纳为两大类。 请你分析……产生的原因。 …… （2）概括、理解、归纳、分析——归于影响。具体题干为： 请你概括……的危害性。 请你分析一下……现象所产生的影响。 …… （3）概括、理解、归纳、分析――归于对策。具体题干为： 材料中提到解决……问题的多种措施，它反映了两种不同的思路，请你对这两种不同的思路进行概括并加以分析。 …… 第二：思维的辩证性 社会问题或社会现象的认识是有规律的，这个规律就是由现象到本质，由原因到影响，由影响到措施。关于社会现象和社会问题，我给各位考生讲一些关于思维的辩证知识，以便我们在分析社会问题的时候用得上。 大家