中国三大战略与规划：教育人才科技中国三大战略与规划：教育人才科技.doc

今天讲的内容就是围绕着中国提出三大战略与三大规划，涉及到教育、人才和科技。 首先我讲一下今天的News，而且是New news。为什么呢？第六次全国人口普查数据刚刚公布，它给我们传达的信息是非常重要的，会引起世界的震惊。 具有大专以上文化程度的人口在2000年是4563万人，但是过去10年居然翻一番，已经达到1.2亿人。1.2人的概念，是世界第10个大的人口国家，一共是11个。也就说我们的大学生就这么多人。年平均增长率高达10.12%，当然也不排除有拿到假学历的，但总体来看，它已经是真正上的人力资本大国，或者说最大的国家。 具有高中（含中专）文化程度的人口，从2000年的1.4亿人，现在达到1.88亿人，年平均增长率达到2.94%。 过去10年中国的总人口年平均增长率只有0.57%。那么两部分人口合在一起，我们叫做“将来人才的蓄水池”，就从2000年的1.86亿人，陡然上升到3.07亿人。3亿人什么概念呢？就是接近美国的总人口。因此今天的News告诉全世界，我们已经具有高中以上人口相当于美国的总人口。而且这个比例仍然不算太高，只有22%。我们要达到美国比例的一半就更不得了了。 今天中国发布的第六次全国人口普查数据，连我自己也没有想到会有这么高。我们还以为2010年可能也就是1亿人左右，但没有想到这次普查数据搞得比较清楚，是1.2亿人，比我们估计的数多2000万。2000万在世界上就已经算一个很大的国家了。可想而知，我们会相信，10年之后如果我再在这儿讲课的话，大专以上人口就会超过2亿人，高中以上人口会超过2.5亿人，因为我们的教育发展规划，就是要加快发展高中教育，也包括大学教育。这可以称之为人类有史以来超大规模的教育发展。 国际背景 讨论这个问题的国际背景是什么？在这里我引述了几个国家的规划。 科技、人才和教育领域的全球竞争日益激烈。 进入21世纪以后，是我们中国，乃至全世界发展的一个战略机遇期。但与此同时，我们也面对着日益激烈的国际竞争。不仅是经济市场的竞争，可能更关键的、更长远的、更深刻的三大竞争，就是科技、人才和教育的竞争。 我们来看一下欧、美、日、中国等大的经济体所做出的回应。 2006年1月，中国政府率先发布《国家中长期科学技术规划发展纲要（2006年—2020年）》。实际上是带动全世界。 2009年9月，美国政府发布《美国创新战略：引领可持续发展与高质量就业》。这是它的国家战略，它分为三个层次。 第一，投资、建设美国的创新节点。 第二，促进竞争性市场，培育高产的企业家精神。 第三，催化国家战略优先级的突破性进展。而且明确提出来，要发动清洁能源革命。 我提出世界第四次工业革命，特别是绿色能源革命，也是受这个启发。 2010年3月，欧盟提出了2020年欧盟目标。当然在此之前，里斯本有更详细的一些研究，但作为战略在这次金融危机中欧盟及时提出来的。它包括： 第一，创造就业。 第二，增加对R﹠D的投入。目前欧盟27个国家，它的投入占GDP比重只有1.9个百分点，到2020年提高到3.0个百分点，整整提高1.1个百分点。我们一直称之为，只有达到2%，R﹠D的投入比重就等于进入到发达国家门槛。如果到2.5%就相当之高了，如果是3%，当然就是高度R﹠D投入国家。这是我们的一个定义，当然主要是参看全世界的。 第三，是与现在世界最大的挑战，就是温室气体相关联，提出几个20%。首先是减碳20%，其次是可再生能源占整个能源消费比例达到20%，然后是能源效率提高20%。 第四，是关于教育。特别指出在成人教育，主要是限定在30岁—34岁，比例进一步提高，达到40%。我们中国的规划就是到2020年达到40%，其实和它是同步的，当然年龄段是不一样的。 第五，是减贫。主要针对这次金融危机。 本来2011年4月日本政府发布第四次科技基本计划（2011—2015），由于这次地震、海啸，以及核泄露有所影响。我想很快它也会公布它的战略目标、战略意图，以及战略举措。 这就是我们今天所看到的四大经济体，他们已经发出了信号，就是要竞争，而且可以称之为公开地激烈地的竞争。 因此我们就要讨论，为什么中国需要实施三大规划呢？这三大规划的主要目标是什么？它们之间有什么样的关系？以及我们如何实现这三大规划？ 我本人在2003年已经开始参与科技规划，当时写了两篇背景性的文章来讨论中国创新国的目标。在3年前，也就是2008年开始参与国家人才发展规划。其实在2001年，我们就开始研究中国的教育规划。2005年的时候，因为科技已经搞了规划，就准备搞教育规划，后来温总理讲到，“现在我们是不是主要突破科技规划？”因此就把教育规划稍微滞后了一下。2008年正式启动教育规划，我本人也都参与了这个过程。而且我们参与主要是在进行顶层设计，特别是目标设计。所以我们就要研究对方，所谓对方基本是欧