APEC与中国：自贸区新策略.docVIP

APEC与中国：自贸区新策略 　　亚太经合组织（APEC）已进入了第25个合作年度。在过去20多年的发展历程中，APEC始终秉持开放的区域主义精神，围绕着共同确定的“茂物目标”，通过集体和自主行动，为促进亚太地区贸易投资自由化及便利化，加强成员间的经济技术合作取得了显著的成效。近年来，APEC始终坚持支持多边贸易体制和反对保护主义、推进自贸区（FTA）建设、促进全球价值链和供应链合作、加强经济技术合作、促进经济创新发展、改革与增长、加强全方位基础设施建设等基本原则。 　　APEC的宗旨和目标为“相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒”；其大家庭精神是，为本地区人民创造稳定和繁荣的未来，建立亚太经济的大家庭，在这个大家庭中深化开放和伙伴精神，为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。APEC重点合作领域是，贸易投资自由化和经济、技术等领域。 　　此次在北京举办的APEC峰会，其宗旨是继续推动亚太区域经济一体化，启动亚太自贸区进程；进一步推进各成员经济结构改革，促进创新发展，寻求新的经济增长动力；积极推进APEC互联互通蓝图的制定，为加强区域互联互通建设提供顶层设计和坚实保障。 　　期待中的APEC北京峰会 　　作为亚太地区级别最高、影响最大的经济合作论坛，APEC主要讨论与全球和区域经济有关的议题，在全球经济治理中发挥着举足轻重的作用。中国是今年APEC会议的东道主，在目前全球经济总体呈现弱复苏态势，并面临发达经济体货币政策走向分化等新挑战的情况下，作为全球经济增长引擎的亚太区域是否能率先实现强劲复苏，为各方所关注。2014年，APEC峰会的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”。为顺应这一主题，在结合当前亚太经济发展面临的新形势，并综合考虑与以往会议议题连续性的基础上，2014年10月22日的财长会议议题分别探讨了“区域宏观经济形势与展望”、“基础设施投融资合作”、“促进经济结构调整的财税政策与改革”和“金融支持区域实体经济发展”。 　　亚太地区是全球经济增长的主要动力和引擎，APEC应切实承担起推动本地区和全球发展的重要使命，推动形成亚太地区政策协调、增长联动、利益融合的开放发展格局。亚太经合组织不仅是本地区的重要论坛，还是推动贸易自由化、开放与透明化的有效组织，而且在未来全球经济发展中发挥着引领作用。 　　为实现北京APEC会议目标，2014年10月22日财长会议制定了以下三个目的： 　　第一，维护亚太经济金融稳定。目前，世界经济面临诸多挑战，复苏步伐缓慢且基础脆弱。作为全球经济中人口最多、GDP份额最大、最富增长活力的部分，亚太地区应率先复苏。APEC将利用这次会议加强宏观经济政策信息对话与合作，表明各成员共同致力于推动亚太经济强劲、平衡、可持续发展的决心和信心。 　　第二，推动亚太区域务实合作。结合APEC地区的现实需求，把促进基础设施投融资合作作为一个重点领域，并将在推广基础设施PPP模式（政府为建设基础设施项目向社会力量或私人组织购买服务）方面形成系列具体成果，包括分享区域内基础设施PPP经验教训；制定基础设施PPP实施路线图，帮助区域内发展中经济体政府官员更好地理解和运用PPP模式；推动区域内PPP中心能力建设和交流联系。 　　第三，展示中国深化改革的决心。在中共十八届三中全会制定的全面深化改革的总体目标和框架的基础上，此次财长会议成为中国政府进一步展示深化改革的决心，增强国际社会对中国经济发展前景信心的重要机会。 　　APEC与中国 　　2014年是亚太经合组织中国年。在2014年11月10日至11日，北京将迎来APEC第二十二次领导人非正式会议。中国再次主办亚太经合组织领导人非正式会议，这对地区和全球格局的塑造具有重要影响，中国将为亚太地区发展贡献更多智慧与力量。为此，习近平主席指出，“我们将以此为契机，面向未来，谋求建立更紧密伙伴关系，深化务实合作，推动亚太经合组织发挥更大引领作用，勾画亚太长远发展愿景。” 　　作为APEC的成员和全球第二大经济体，中国的发展与亚太的发展不可分割。中国对推动该组织的合作发展发挥了重要作用。各成员期待中国作为东道主在此次会议上为该组织输入更多“正能量”，促进亚太地区继续成为推动全球经济发展的引擎，维护和发展开放型世界经济。为此，中国对外应加强宏观经济政策对话，分享政策信息，减少政策调整带来的负面溢出效应，维护区域经济金融稳定；实行更加积极主动的开放战略，不断完善营商环境，继续吸引外国企业来华投资兴业，充分调动亚太地区丰富的储蓄进入中国基础设施领域，构建亚太全方位互联互通新格局。对内中国应以改革创新驱动发展，深化经济结构调整，有针对性地采取结构性改革措施，激发市场活力，加强人力资本积累，推动技术创新；加快体制机制创新、管理