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“去商品化”视角下养老金的公平与效率研究 　　摘 要：以文献法为主要研究方法，从“去商品化”的视角出发，研究养老金给付的公平与效率，为合理确定养老金给付水平，恰当处理公平与效率的关系提供理论依据和现实参考。 　　关键词：去商品化；养老金；公平与效率 　　哥斯塔?埃斯平-安德森在《福利资本主义的三个世界》一书中认为：随着资本主义的发展，劳资矛盾日益突出，社会保障政策作为缓和社会矛盾的政策工具带有怀柔性；加之工会力量的逐渐强大，雇员维护权益的声音日益高涨，资本主义国家和政党为了维护统治利益、发展资本主义，不得不颁布相应的社会政策来缓和日益加剧的劳资矛盾，而社会保障政策是其主要的政策工具；由于社会保障政策尤其是养老金制度的逐步建立和发展，在一定程度上规避了劳动者的生活风险，因此，劳动者以出卖自己的劳动力换取工资收入来化解风险的动机相对减弱，相应地，雇主对于劳动者的控制力则大大下降，此即所谓的社会政策（社会保障政策）的“去商品化”功能。当然，不同国家因其价值理念及综合国情的差异，其社会保障政策的去商品化程度有高有低，其对公平与效率的影响也就不同，尤其养老金给付水平的高低差异在公平与效率这对共生关系的维度上体现得更加明显。 　　一、 文献回顾 　　养老保险制度天然的再分配特点与转移支付功能，本身就体现了政策设计的公平价值理念，然而在市场经济日益繁荣的今天，“效率”也是国家和社会关注的重点，如何正确处理“公平和效率”这对共生关系，在既保障劳动者合法利益，又不损害市场效率的原则下更好地发展养老金制度，许多学者已做了大量的相关研究。 　　管新华从公平与效率的向度功能出发研究其关系，并联系相应国家政策导向分析了二者在社会保障制度中的限度问题，具有一定的科学性，但其并未就二者的组合模式给出明确回答，结论具有一定的模糊性。郑绍庆认为社会保障的公平性主要体现在机会公平和结果公平两个方面，并就社会保障政策的再分配性质认为社保领域应坚持“公平优先，兼顾效率”的原则，这表明他更加重视社保政策的公平性，虽然其结论明确，但其分析带有一定的价值判断色彩。杜飞进、张怡恬明确定义了社会保障制度的公平和效率的内涵，并从社会保障制度发展的不同历史阶段探讨了公平和效率关系的演进，具有较强的说服力。 　　学者们除了从社会保障制度总体上来研究“公平与效率”，关于养老金的公平与效率研究也不胜枚举。姜永宏和黄德鸿认为养老金制度的本质是促进社会公平，而且把养老金的效率看做是养老金对于个人的激励作用。二位学者从养老金的本质和对个人的影响的视角研究了养老金的公平与效率问题。黄贻芳从“统账结合”的养老金制度角度探讨了公平与效率问题，认为统筹账户部分由于较低的养老金替代率，没有从根本上保证公平，而个人账户部分由于实行空账和代际转移支付也没有促进效率。其从制度设计层面揭示了我国的养老金制度既有损公平又有损效率的原因。肖金萍从养老保障的思想出发进行研究，认为国家干预主义完全以公平为原则来发展养老保障制度，自由主义则以促进效率为原则来发展养老保障制度，而马克思主义则以兼顾公平和效率为主要特色。其从政治学的视角研究养老金制度的公平与效率，为我们提供了新视角。 　　综上所述，不论是关于社会保障，还是养老金制度的公平与效率研究，大都从制度设计和政治学的角度出发，而从“去商品化”这一理论视角的研究几乎是空白。因此，本文从“去商品化”的视角研究最具“去商品化功能”的养老金的公平与效率问题，具有一定的创新性和理论价值。 　　二、养老金的去商品化 　　根据哥斯塔?埃斯平-安德森的理解，“去商品化”在养老金制度中的体现主要是指“劳动力的去商品化”，即劳动者依靠出卖自身劳动力在市场中换取工资收入，也就是劳动者依靠市场或者雇主的强弱程度（因为在市场经济中，劳动者的劳动力是用于交换的商品）。正是由于养老金制度的产生，特别是公共养老金制度的产生，一方面缓和了资本主义发展过程中的劳资矛盾，另一方面，也保障了劳动者的权益，一定程度上改变了劳动者在市场竞争中的被动地位，使得雇主对于劳动者的控制力大大减弱，此所谓“养老金的去商品化”。具体来讲，养老金的去商品化功能主要通过以下三个方面体现： 　　1.养老金的工资替代率 　　养老金的工资替代率是衡量养老金制度去商品化能力高低最首要也是最为直接的指标。养老金的工资替代率是指劳动者退休后领取的养老金可替代工作时的工资收入的比率，比率越高，则替代率越高，说明养老金的去商品化能力越强，劳动者退休后对市场和资本家的依赖程度就越低；反之，去商品化能力越低，对市场和资本家的依赖程度就越高。 　　2.养老金权利的享受范围――市场内V.S市场外 　　⑴私人养老金――市场内。私人养老金通常指除开政府公共部门提供的养老金以外的所有养老金制度，一般包括个人储蓄养老金和