“四直为民”：联系服务群众新举措.docVIP

“四直为民”：联系服务群众新举措 　　“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯茶，气了你就消消火，难了你就说句话，这里就是你的家。”走进凤冈县永安镇“群众之家”，墙上的这一段话让人颇感温馨。 　　凤冈县委书记覃儒方介绍说，党群直议制加上干群直通连民心、县乡直达惠民利、民生直办解民忧“四直为民”，有效促进了党员干部的作风转变，解决了事关群众的切身利益问题，把“最后一公里”变成了“零距离”。 　　探索新办法 建立新机制 　　今年初，省委副书记、省长陈敏尔在凤冈县调研指导工作时指出：“要在深化改革、加快发展、改善民生中走好群众路线”，深刻阐述了当前服务群众、做群众工作的基本方法和实践路径。凤冈县委以教育实践活动为契机，认真践行“十破十立”、开展梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标，经过深入调研，探索出“党群直议、干群直通、县乡直达、民生直办”的“四直为民”联系服务群众新举措。 　　“党群直议制”，这项制度的主体构架大致概括为“12345”：即构建1个自上而下和自下而上相结合的基层民主双向议事体系，夯实村民组一级党支部和组议事会2个平台，突出基层组织、党员和群众3个议事主体，规范提议、评议、审议、决议4个程序，围绕“发展、法律、道德、风气、和谐”5大核心内容开展议事，通过还权于民，实现群众自己议自己的事，自己办自己的事。 　　“田坝茶叶的发展过程就是群众路线的生动实践，党群直议搞‘三资转换’我是最大的受益者。”凤冈仙人岭茶叶公司负责人孙德礼说，遇到茶青收购资金周转难，他用1000多亩森林抵押贷款280万元渡过了难关。 　　“干群直通”以县、乡、村、组四级群众工作平台，依托数字电视网络搭建“凤冈百姓通”电视点播平台，运用移动互联网的新技术，服务APP（手机客户端）构建“新华凤冈”信息化服务平台，以及领导干部联系直通，党的声音进万家直通，“百千万”情感直通，多角度、多层面、多领域、多方位为群众提供最直接的民生服务。 　　“县乡直达”侧重于切实解决县直部门和乡镇在服务发展、服务群众工作上权责不统一的“两张皮”问题，结合深化行政管理体制改革，采取开通12343民生服务热线、建立县直部门干部挂任乡、村第一副书记制度、搭建学习教育培训平台等措施，推进“政策、项目、技术、监管、人才”直达，让改革红利惠及于民。 　　为解决因服务半径过大、党组织不到位，导致群众办事不便的问题，“民生直办”的核心重在依托电子政务平台，将行政审批的惠民政策兑现、项目实施管理、个人事项审批权限、服务项目开展、对部门考核评价等工作的重心向乡村（社区）下移，建立民情快递邮箱，在前“三直”的基础上，实现民生项目直接办理，民忧民虑事项直办。 　　聚力强保障 各级抓示范 　　“在‘四直为民’的创建中，我们坚持强化组织领导、强化方案制定、强化抓点示范，确保了这项新机制的顺利推进。”县委副书记汪能科如是说。 　　凤冈县按照“工作项目化，项目标准化”的要求，成立由县委书记任组长的“四直为民”创建工作领导小组，下设办公室（以下简称县创建办）于县群工委，由县委专职副书记兼任办公室主任。相应成立“四直为民”创建工作指挥部，县委副书记任指挥长，县委政法委书记、县委组织部长任副指挥长。为充实创建办人员，对县群众工作中心增加了10名事业编制。同时，县财政投入1000万元专项工作经费，并按实际工作需要长期列入财政预算，保障工作开展。 　　目前，全县专门建立议事的组一级党支部522个，组一级议事会2169个，选举议事会成员10038人，聚焦五项议事内容开展“党群直议制”。据统计，年初以来，全县围绕农村发展重点议事1670件（次），法律法规议事380件（次），道德问题议事690件（次），农村社会风气议事660件（次），社会和谐议事740件（次）。 　　在抓示范方面，凤冈县县级示范重点抓县群众工作中心、县政务（党务）服务中心和县公共法律服务中心的规范化建设，提升服务质量。乡镇示范点实行“7+N”模式。“7”为规定动作，即有政务（党务）服务中心、群众工作站、“茶乡勤务员”队伍、网格化服务管理信息平台、道德讲堂、法律服务中心、便民服务热线；“N”为自选动作，可根据条件设立农信服务、“凤冈百姓通”等。村级示范点实行“5+N”模式。“5”为规定动作，即有政务（党务）服务中心、群众工作室、村电村邮农信服务、“茶乡勤务员”队伍、道德讲堂；“N”为自选动作，可根据条件设立卫生室、农家书屋、农家超市、体育健身、法律援助、茶乡便民屋等。组级示范点实行“3+N”模式。“3”为规定动作，即有群众工作点、组级议事会、茶乡便民屋；“N”为自选动作，可根据条件设立卫生室、农家书屋、体育健身、农家超市、农信服务等。 　　干部转作风 群众得实惠 　　凤冈县委常委、县委组织部长孙琦说，“四直为民”有效