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“猎狐2014”:境外追逃再提速
海外追赃“第一案”
今年1月,中央政治局常委、中纪委书记王岐山在中央纪委三次全会上明确提出,强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作,加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外,给妄图外逃的腐败分子以震慑。
在专家眼中,跨国追逃是国与国之间的较量,尤其是美国及欧洲部分与中国之间无引渡条约的国家,中国一般要求以遣返代替引渡。在这一过程中,不免受到上述国家的政治压力,甚至一度成为政治筹码。另外,贪官携巨款逃至目的地后,这笔钱便进入该国金融循环中,面对天上掉下来的“馅饼”,若没有所谓“资产分享”,该国自然不愿配合中国的海外追缉。但“猎狐2014”追逃行动中,这些情况开始发生改变。
此前不久,被称为中国海外追赃“第一案”的李华波案开审,成为刑事诉讼法修订后首起缺席审判的案例。
2006年至2010年间,鄱阳县财政局经济建设股股长李华波,伙同他人先后多次骗取鄱阳县财政局基建专项资金共计9400万元,并将其中的2953万余元转至新加坡,其余款项被李华波等人以赌博、个人消费等方式挥霍。
骗取公款后,2011年李华波逃匿新加坡,并出资150万新元参与了新加坡全球投资计划,获得永久居住权。此后,江西省鄱阳县人民检察院对李华波涉嫌贪污罪立案侦查,并提请国际刑警组织对李华波发布红色通报。中国和新加坡两国办案机构共同努力,将李华波在新加坡的违法所得现金、银行支票、购置房产等全部查封,其在国内的汽车和房产也被查封。
李华波因此成为我国首个被没收违法所得的外逃贪官。
中国人民大学法学院教授黄京平告诉记者,2013年1月施行的《刑事诉讼法》中专门增设违法所得特别没收程序,境外在逃嫌疑人在国内外的赃款赃物都可向法院提起没收、查封、冻结或扣押,并通过国际刑事司法协助,请求相关国家承认和执行我国裁决。“以往没抓到外逃贪官,其违法所得难以及时追缴,而现在即便其将赃款赃物转移到国外,也将难以躲避。”
已缉拿外逃嫌疑人上百名
今年以来,针对在逃境外经济犯罪嫌疑人的法网,正在以前所未有的速度“收拢”。国家行政学院教授汪玉凯告诉记者,中国各部门内外联动,防腐、查腐、追腐全链条惩防机制正在不断完善,中国在与有关重点国家的反腐败反洗钱国际合作上正迈出了重要步伐,对腐败分子形成巨大震慑。
今年4月,辽宁某投资股份有限公司法人代表路某涉嫌职务侵占2500万元巨款后逃亡韩国,10月份犯罪嫌疑人路某就被抓获并押解回国。
据警方办案人员介绍,围绕路某涉嫌职务侵占案件线索,警方开展了信息综合分析研判,加强了对其关系人的工作力度,及时发现了犯罪嫌疑人路某活动的蛛丝马迹。获取其国外生活轨迹线索后,专案组进一步加强侦查举措,在公安部经侦局、国际合作局的直接指挥和吉林警方大力协助下,10月8日将犯罪嫌疑人路某抓获并押解回国。
9月21日,一名涉嫌巨额合同诈骗,已改换姓名、外逃加拿大15年的犯罪嫌疑人,在“猎狐2014”专项行动中被警方成功抓获。据北京警方介绍,郑某某1998年非法占有400余万元后潜逃至加拿大。但通过和加方联络、合作,北京警方掌握了郑某某在加拿大的行动轨迹,并获得郑某某已变更姓名、取得加拿大国籍,即将回国访友的重要线索。北京警方一面密切关注郑某某的行踪,搜寻更多线索,另一面加强与边检等部门的沟通。在掌握准确信息后,北京警方在首都机场将刚抵达北京的郑某某抓获。
中纪委直接介入追逃
由于国际追逃追赃是一项复杂的系统工程,需建立集中统一、高效顺畅的协调运作机制。
据中纪委副书记、监察部部长、中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人黄树贤介绍,目前由中央反腐败协调小组负责统筹协调国际追逃追赃工作,设立了国际追逃追赃工作办公室,作为办事机构,具体工作由中纪委国际合作局承担。
办公室成员由与追逃追赃工作密切相关的中纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行等单位负责同志组成。各单位按照中央反腐败协调小组的统一部署和职责分工开展工作。今年以来,在中央反腐败协调小组统一部署下,有关部门先后成立了国际追逃追赃工作内部协调机制,组织开展了追逃追赃专项行动,多管齐下,综合施策,形成追逃追赃工作的整体合力。
除公安部“猎狐2014”专项行动,9月起,最高检开展为期半年的专项行动,集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。2012年至2014年6月,检察机关从境外缉捕归案职务犯罪嫌疑人28人。一批逃往境外的腐败犯罪嫌疑人,被遣返回国受审或在国外被判刑入狱。
公安部经济犯罪侦查局副局长刘冬告诉记者,很多出逃人员学历不高语言不好,难以融入当地生活圈,就是有华人圈也不敢露面,有的人还受到当地黑社会组织的敲诈。“我们曾经缉捕回来一位基层
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