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一幅鲜活生动的党建新画卷 　　春风宜人的四月里，编辑部的几位记者来到沈阳市沈河区，采访这里广受好评的社区党建品牌――“特设”党支部。 　　在沈河区委组织部，我们看到一摞长达21页的《沈河区特设党支部信息登记表》，主干信息是：类型、序号、特设支部名称、成立时间、所属街道、所在社区、党员数量、书记姓名和支部特点等。一页一页翻下去，我们看到，在服务型、和谐型、关爱型、活力型、环保型、学习型、平安型、凝聚型和共建型9个大类型下，每个“特设”党支部都有自己的名称―― “亢秉铨劳模党支部”、“周越和谐党支部”、“爱心大院党支部”、“在职党员党支部”、“流动党员党支部”、“满族文化党支部”、“双拥党支部”、“80后党支部”、“红诗社党支部”、“康乐艺馨党支部”、“农民工党支部”……共计有373个支部。看着这一页页信息表，我们眼前似乎出现了一幅立体画卷――“沈河区社区党建形态图”，图中，373个特设党支部以各种形态活跃在社区、大院、楼道内，鲜活生动，充满人气。 　　有图还得有真相。在听了区委组织部同志的情况介绍后，我们按图索骥，选取了几个不同类型的特设党支部进行了实地采访。几天下来，我们由衷感慨：不愧为“中组部全国基层党建工作联系点”，社区党建工作竟然做到这个份儿上，实在是不简单。那么，沈河区委是在什么背景下创意出“特设”党支部这一党建品牌，“特设”党支部究竟“特”在哪里，取得了哪些特殊成果，彰显出哪些独特意义呢？ 　　特设，解决特定问题 　　2007年以来，沈河区区委、区政府先后投入2.4亿元，对老旧小区实施改造，推进和谐社区建设。社区改造后，环境是变得越来越好，但社区党组织的活力和作用没有随之得到明显增强，社区党员群众参与社区活动的热情也没有得到明显提升。原因何在？区委通过深入社区走访，开展问卷调查，召开民情恳谈会听取党员群众意见，社区基层组织建设上存在的突出问题浮出水面。 　　首先，是社区党组织设置不到位。作为沈阳市的中心城区，沈河区下辖15个街道办事处、108个社区，有48241名党员。社区党员结构复杂、居住分散，特别是党员的党性觉悟、思想认识、兴趣爱好差异较大，仅凭楼院建立党支部、单元建立党小组，不能实现对各型各类党员的有效吸引、组织和管理。 　　其次，党员服务管理不到位。在一些社区，党组织建设滞后，缺少有效活动载体，工作方式方法单一，对年老体弱党员、自由职业党员、流动党员难以形成有效吸引、约束和管理，一些流动党员成为“口袋”党员，一些有能力、有时间参加组织生活、愿意为社区做贡献的党员缺少施展才华、奉献爱心的舞台。 　　正是由于社区党组织设置不到位和管理教育方式方法的滞后，影响了社区党组织在群众中的凝聚力和吸引力，党员群众对党组织开展的活动参与积极性不高。以大南街道红巾社区为例，社区自管党员有500多人，数量不少，但经常参与党组织活动的仅占15%左右。 　　针对这些问题，沈河区委调整思路，在社区党组织设置方式、工作方法上进行大胆创新和改进，提出了“特设党支部”的概念，开始了“特设党支部”的创建活动。 　　特设，打造特色品牌 　　从2007年开始，沈河区委先是以大南街道红巾社区、滨河街道双路社区等6个社区为试点，进而在全区街道社区广泛开展了“特设”党支部创建活动。 　　所谓“特设”，就是从社区党员年龄结构、文化层次、身体条件、特长爱好、居住情况等实际入手，根据业缘、趣缘、地缘、志缘等，结合发挥先进典型的引领、示范作用，以典型人物、特定群体命名等“特设”方式，在全区建立了“周越和谐党支部”、“亢秉铨劳模党支部”、“在职党员‘共建家园’党支部”、“农民工党支部”、“‘80后’党支部”等一大批具有品牌效应和组织特色的“特设”党支部。 　　这些“特设”党支部成立后，在社区党委统一管理下，根据各自的资源优势，创新活动载体，开展专项服务，有针对性地帮助居民解决各种实际问题。各社区在“特设”党支部中广泛开展“三亮，三带”工程，“三亮”，即社区党组织和党员在楼道中亮出党员身份，亮出党支部标志，亮出党支部职责；“三带”，就是带领一批党员认领一个责任区，带领一批群众认领一个责任岗，带领一批志愿者组建一个协会。他们先后创新设立了“红巾园绿地责任田”、“孙连科退休教师责任田”等“特设”党支部党员责任区，建立了“李德英公共设施养护岗”、“和谐人居安宁岗”、“网络知识宣传岗”等党员责任岗，还有“外来人口温馨港湾”、“冯宗元体育沙龙”等志愿者协会。亮点工程使“特设”党支部向制度化、规范化、科学化管理迈进，使每个党员有岗位、有任务、有责任、有奉献，党组织活动有形式、有平台。 　　在致力民生、服务群众、共建和谐社区的理念指引下，社区充分发挥“特设”党支部党员群体的先锋模范和引领示范作用，依托党委抓支部、支部抓党员、党员带协会、协会带