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临时用电业务合规性监测方法研究 　　摘 要：依据国家电网公司运营监测（控）业务统推模式的特点，以福建厦门和青海海东两个不同地区作为数据提取和样本分析来源空间，就两地临时用电业务开展情况存在的问题和现状进行监测分析，发现临时用电管理存在的问题，并督促改进，为后期临时用电运营监测（控）工作开展提供借鉴。 　　关键词：临时用电；合规性；监测 　　前言 　　临时用电业务是营销管理过程中的一项重要工作，涉及各类基建、市政建设、抗旱排涝、农业生产以及集会活动等多个领域，开展临时用电业务合规性主题监测工作，研究合规性监测方法和手段，既是及时发现公司临时用电管理问题和纠偏堵漏的当务之急，也是以点带面，推进整个营销业务规范开展，使供电企业健康、有序运营的重要举措，意义非常巨大。 　　1 临时用电管理现状 　　目前，随着经济社会的迅速发展，临时用电客户数量增长迅速，由于供电公司业务日常监管手段不足和单一，伴随着业务量的增加，临时用电业务办理环节和供用双方使用过程中不规范和不合规性问题也逐渐增多，有些问题藏形匿影，极易给供电公司带来较大安全隐患和法律风险。 　　2 临时用电业务合规性监测开展方法 　　2.1 确定监测依据及监测范围 　　临时用电监测依据为《电力法》、《供用电使用条例》、《供电营业规则》及政府部门相关临时接电费用收取相关文件。采样单位选取福建厦门和青海海东2011年1月1日至2014年5月15日期间，所有380伏以上临时用电在用和销户归档客户、无表临时用电客户。客户信息主要利用SG186营销系统后台导出监测范围内所有客户异常明细数据（异常判断依据主要是：未提前告知的客户、未发起退费流程的客户、退费时限过长超过规定时限的客户），同时依托财务信息系统中提取关联监测数据进行比对，按照监测范围分别选取不同用电性质和不同用电容量的具有代表性的客户开展抽样调查，进行现场比对。 　　2.2 不合规点研判 　　针对临电业务特点，开展采样数据不合规点研判，主要从三个方面九大类开展：一是业务规范性问题。（1）到期是否按时限要求提前通知客户，履行告知义务；（2）到期是否按规范办理合同续签或销户手续；（3）销户归档后是否在系统中发起退费或转正式用电流程；（4）系统中业务流转是否超时；（5）是否按国家和行业标准编制临时用电供电方案。二是财务风险问题。（1）收取临时接电费是否及时按非营业收入项目及时转入或账目有无入错；（2）到期是否及时清退临时接电费，有无应付账款长期滞留现象。三是安全风险及违约问题。（1）到期办理销户手续后，是否只进行了系统销户，而未及时对客户使用的现场线路设备进行拆除，存在“黑户”现象；（2）是否依规开展用电检查工作，客户私自转供电、超容量使用的扰乱供用电市场的行为有无被及时发现和制止。 　　2.3 监测结果及问题分析 　　按照临时用电业务各类问题出现的可能性和问题发生的业务环节，监测人员对异常明细数据进行比对分析，监测分析出两大类八个方面的问题，梳理归类潜在风险三类，与监测问题研判阶段所列示的问题基本吻合，主要发现问题是： 　　（1）装表临时用电。装表临时用电期限超过三年仍然在用问题76个；临时用电客户终止用电两个月仍无清退临时接电费信息问题26个；临时用电业务执行不规范，造成非临时用电客户产生临时接电费问题三个。针对核查出的问题，运监人员继续对异常客户从合同管理、财务退费及现场抽样三方面开展延伸监测，供用电合同方面管理方面存在合同签订不规范、续签合同较随意，个别合同存在改变用电性质和超出合同约定容量用电等问题；财务退费方面两个单位均存在因客户无法提供相关手续或联系不到未退费情况，此问题虽在历年企业审计中反映，但问题没有得到彻底解决；现场抽样调查方面发现临时用电客户存在客户设备日常维护不到位、内部线路拉接混乱以及安全工器具不符合等安全问题，同时发现部分已销户临时用电接引电源或设备未及时拆除留下巨大安全隐患。上述问题充分暴露出业务部门在业务执行过程中各个环节规则执行不到位、审核把关不严等管理漏洞，给供电企业带来了较大的运营风险。 　　（2）无表临时用电。无表临时用电业务管理不规范，用电检查工作不到位，存在到期未销户三户。由于工作人员未及时对无表临时用电进行销户，造成客户延期的假象，按政策未收取临时用电电费存在五户。无表临时用电从营销系统销户时间比对实际使用时间不足约定期限二分之一，却未按照规定进行退费一户。 　　2.4 工作建议 　　运监中心从法律风险、财务（审计）风险以及安全风险等方法进行分析研判后，就监测结果向业务部门提出工作建议：一是强化营销专业管理，严密开展问题核查。严格按照标准要求和规范流程进行临时接电费的清退工作，同时组织开展营销审计工作协同，对近年来内外部审计过程中发现的此类问题整改情况