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为“三化”建设提供人力资源支撑的策略研究 　　[摘 要]城市化是一个国家或地区经济社会发展到一定程度后的必然趋势。当前齐齐哈尔市以城市化、城镇化、城乡一体化建设为统领，全市上下，齐心协力稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得了积极成果。齐齐哈尔市委、市政府提出了“打造全国一流职业教育”的目标。加快发展职业教育对城市化、城镇化、城乡一体化建设具有重要意义。加快发展职业教育应成为教育工作的战略重点。紧盯市场不断创新是当前职业教育发展的新要求和新任务。 　　[关键词]人力资源；职业教育；城市化；城镇化；城乡一体化 　　[中图分类号]G710 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0080 ― 02 　　[收稿日期]2014 ― 09 ― 26 　　[作者简介]张丽岩（1966―），女，黑龙江齐齐哈尔人。党委书记、校长，研究方向：医疗卫生学、职业教育、学校管理。 　　习近平总书记在2014年全国职业教育工作会议上指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”习总书记的讲话科学地阐释了发展职业教育的重要意义，为我国今后职业教育的发展指明了方向。 　　当前齐齐哈尔市以城市化、城镇化、城乡一体化建设为统领，全市上下，齐心协力稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得了积极成果。城市化、城镇化、城乡一体化建设简称“三化”建设。齐齐哈尔市委、市政府还适时果敢地提出了“打造全国一流职业教育”的目标。这一目标的提出，为齐齐哈尔市职业学校提出了很高的期望，同时也提供了绝佳的发展契机和机遇。齐齐哈尔市职业学校也应紧紧抓住这一发展的机遇，努力适应市场，紧盯市场，办出特色，以高度的责任感和使命感对学生成长、学校发展以及城市经济社会发展负责，做好为“三化”建设提供人力资源支撑这篇大文章。 　　一、加快发展职业教育对“三化”建设具有重要意义 　　城市化是一个国家或地区经济社会发展到一定程度后的必然趋势。党的十八大提出了“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能”的新要求，同时强调实现这个战略总体部署“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。农民进城务工或进入小城镇，既是优化城乡经济结构、加快现代化建设的需要，是改变农民收入增长缓慢，提升农民生活水准的必要举措，也是城市化的必然要求。 　　齐齐哈尔市委十二届二次（扩大）会议上，韩冬炎书记的讲话提出的“以城市化、城镇化和城乡一体化为统领，构建齐齐哈尔更好更快发展新格局”，这是齐齐哈尔市委为今后城市经济社会发展谋划的总体布局；是立足市情实际，科学定位的发展道路；也是立足齐齐哈尔市现有的城市发展定位、现有的产业基础、现有的特色经济、现有的比较优势和潜力做出的科学决策。 　　加快发展职业教育，可以为城市化、城镇化、城乡一体化提供坚实的人力资源基础，对于城乡统筹发展，加快城市化、城镇化进程，也有重要作用。城市化、城镇化的重要推力和标志就是农村劳动力转移，无论是向农村非农产业转移即离土不离乡，还是向城镇转移，跨地区流动都不会自然而然产生，它的实现要依赖一个重要条件，即都要以经济发展的阶段和劳动者素质提高为前提，素质高有职业技能的劳动力更易于流动、更易于转移。因此，职业教育发展的速度和规模、培养各种技能型人才和新型农民的多寡，直接影响和决定着城乡统筹发展的广度和深度。目前齐齐哈尔市城镇化率还不高，要加快这一进程，必须加快发展职业教育，充分发挥其在农村劳动力转移和就业培训方面的重要推动作用。医疗卫生、食品加工、汽车修理等服务类专业职业教育不但能为青年农民“进城” 创造条件，让他们有适应进城务工需要的一技之长，更承担着将农民转化为市民，提高“农转非”人员整体素质和幸福指数，加快我国城市化步伐的重任。许多来自农村的各专业职业学校毕业生，将成为未来的城市居民，成为新兴产业、现代服务业的中坚。 　　目前，齐齐哈尔市委、市政府高瞻远瞩已将职业教育纳入全市经济社会发展总体规划，设立职教专项经费，“十二五”期间，将为社会输送中等职业学校毕业生10万名，高等职业学校毕业生6万人，培训城乡劳动者200万人次。齐齐哈尔市职业教育将重点办好涉农专业，培养50万扎根农村、服务农业的技能型人才和有文化、懂技术、会经营的新型农民，培养5万名具有现代服务理念和综合素质的人才。这一系列举措必将对城市化、城镇化、城乡一体化建设起到强力推动作用。 　　齐齐哈尔市委市政府审时度势，明确提出“打造全国一流职业教育”的目标，意