安全责任划分方g法及责任体系研究.doc

附件4 国家科技支撑计划课题申报书 （试行） 项目名称： 基于风险的特种设备安全监管关键技术研究 课题名称： 安全责任划分方法及责任体系研究 项目组织单位： 国家质量监督检验检疫总局 课题申报单位： 武汉大学 课题负责人： 程虹 祝捷 起止年限：20 11 年 1 月至20 14 年 12 月 中华人民共和国科学技术部 二○一○年九月 课题申报书 一、 “十一五”期间，《特种设备安全动态监管技术研究》课题组围绕建立和实施具有中国特色的特种设备安全监察的基本制度开展工作，在论述我国特种设备安全监察管理的任务和职责时，提出要落实三方安全责任，分别是生产、使用单位的主体责任，监检验检测机构的技术把关责任、各级质检部门的监管责任。 国内许多学者开展了对域外特种设备安全责任相关问题的研究，包括美国、日本和欧盟等发达国家和地区。发达国家完善的责任体系主要建立在其完善的法规标准基础之上，我国特种设备安全监察不宜照搬其相关责任划分方法和体系，但是上述域外经验对于我国相关问题的解决也具有较强指导和借鉴意义。 在特种设备责任的定量化研究方面。目前我国特种设备安全责任体系研究主要以定性方法为主，但有的已经根据我国特种设备安全管理的实践，对企业和政府的责任体系进行了定量研究，有研究利用层次分析法确定了不同子目标和指标的权重，同时就企业间横向比较和单一企业纵向比较两种情形，分别给出了责任综合评价的方法。这些方法的引入可以实现特征设备安全责任体系的定量研究。 尽管在安全责任划分方法及责任体系的研究上已经取得纵多成果，但是真正能够支撑特种设备安全监察技术规范形成理论成果尚未出现。因此，应针对安全责任划分方法本身进行研究，分别从法律、经济及定量技术等多个角度入手，提出安全责任划分方法，形成以企业为责任主体的责任体系，并提出相关技术规范，转化为实际生产力。 2．课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等） 武汉大学质量发展战略研究院是国内唯一一家由国家质检总局与国内知名大学共建，主要专注于宏观质量管理领域研究的科研机构。我院在政府宏观质量监管，特别是对质量监管体制的研究上上，做了长期而深入的工作。 从2008年至今，我院一直在追踪研究质量安全主体的界定,主体职责的划分，主体行为的博弈，以及质量法律体系和政府质量监管体制等问题。其中，多项研究成果已经出版、发表或形成咨询报告，获得国内外理论界和有关部门的高度认可。 我院具有良好的科研基础和科研能力，正在承担国家质检总局“质量统计与分析”、“中国检测机构科学发展战略研究”和“国家质检宏观体制研究”等重大项目。同时，我院还是《国家质量发展纲要（2011年-2020年）》的起草组成员单位。在这些项目中，安全责任体系的构建，特别是特检相关主体的责任体系的研究，是其中的重要组成部分。 四、任务分解与考核指标 1．课题研究内容、技术路线和创新点 本课题的研究内容及任务分解如下： 专题一：特种设备安全责任的理论模型 任务1：特种设备安全责任的性质研究 任务2：基于成本收益原则的安全责任划分方法研究 任务3：责任主体的“混合-按份”责任模型研究 任务4：责任主体的责任边界研究 专题二：特种设备安全责任的法制建构 任务5：国（境）外特种设备安全责任法制及其发展规律研究 任务6：特种设备安全责任与民事责任的衔接问题研究 任务7：特种设备安全责任与行政责任的衔接问题研究 任务8：“混合-按份”责任的法制化方法与路径研究 任务9：特种设备安全责任规范的立法研究 专题三：特种设备安全责任主体的博弈分析 任务10：各方责任主体的博弈模型的构建 任务11：主体博弈行为的定量研究 任务12：主体博弈的激励约束机制研究 专题四：特种设备安全责任的实现机制 任务13：特种设备安全责任实现机制的基本原理：以“收益-责任”模型为中心的分析 任务14：特种设备安全责任的法律约束机制研究 任务15：企业主动承担特种设备安全责任的方法与机制研究 任务16：特种设备安全责任强制险的可行性研究 2.考核目标 本任务将实现以下目标： 特种设备安全责任的“混合-按份”模型； 《特种设备安全法》或相关法律法规“法律责任”部分的建议稿及说明；