官塘字驿城投公司组建方案.doc

官塘驿城投公司组建方案 起因：城乡基础设施，是城乡赖以存在和发展的物质基础，是城乡经济发展和居民生活改善的必备条件，保障了城乡经济和社会可持续发展；为了适应市场经济，快速发展城乡建设的需要，全国许多城乡成立了政府性投资公司。 定位：官塘驿城投公司作为官塘驿城乡建设的融资主体、建设主体、运营主体，依托政府力量，由官塘商会成员自筹资金投资并负责运营，将在官塘驿镇三镇合一的城镇化建设中起到重要作用。 一、公司名称 如果要突出城乡建设主体作用可称为： 官塘驿城乡建设投资开发有限公司 如果考虑回避现在银行系统对城投公司可能有的贷款限制，可称为： 赤壁市官塘驿建设开发有限公司 公司需要在乡镇（市）工商局注册。 二、注册资金 5000万元人民币以上，可分期注入。注册资金的大小对今后金融机构的贷款、授信、发债都有影响，不能小。 三、经营范围 国有资产经营管理；土地储备收购、开发经营；城乡基础设施、公共事业、基础产业的投资建设、运营；房产开发与经营；物业管理；政府公共设施（含城乡供热、燃气、给排水、城乡广告、城乡出租车、公汽线路运输、公共设施冠名等）的特许经营；市域内产业、企业及项目的融资、投资、委贷、咨询评估服务；物流服务；水环境治理；绿化建设；建筑材料、装饰材料销售等。 四、法人治理结构 按照《公司法》相关规定，由股东会产生董事会、监事会，董事会聘任总经理、副总经理、财务总监，由总经理报请董事会同意任免各子公司经理、各部门负责人。 从实际情况出发，镇政府应管理到董事长、监事长（兼纪检书记）、总经理、财务总监。在董事会中可以聘请若干城乡规划、工程建设、融资投资、法律等方面的专家作为董事，发给一定的董事津贴，帮助重大项目和事件的把关。 股东会职权、董事会职权、总经理职权，以及相关议事规则，必须上报市政府的投资规模、建设规模等，要在公司成立时就作出明确规定，避免重大经营风险，同时保持公司一定的经营灵活性。 五、内设机构及职责 开始暂设一室六部： 办公室 负责日常行政事务的综合协调与管理工作，包括文件起草、会议组织、文电处理，党务群团、人事劳动、纪检信访等工作；此外和上级有关部门接口的计划生育、综合治理、党风廉政、文明创建等工作；负责公司档案管理，固定资产配置、车辆管理工作、后勤保障和接待服务工作。 财务审计部 负责编制年度财务预算收支计划和财务预决算，财务档案管理，票据使用的监督管理，城乡建设资金的归集、管理、使用，对资金使用情况及下属各子公司经营情况进行审计和监督，办理财务结算。 工程技术部 负责组织实施工程招投标，审查工程施工合同，办理工程预算、决算和结算，按期拨付工程款，工程项目的全程监督，进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理和组织协调工作，工程项目的竣工验收和技术资料归档工作。 项目规划部 　　按照市政府总体规划，协调制定公司建设项目的规划设计，建立城建项目储备库，组织编写申报材料、可研报告、环评报告，负责城建项目上报审批以及对外招商与合作，进行项目研究和实施策划，协调处理项目建设中的相关矛盾和问题，确保项目按计划建成并发挥效益，做好项目技术资料收集和归档工作。 土地收购储备部 　　负责制定土地收购储备方案，并组织实施，确保土地储备进度和质量，按照年度偿债计划，及时合理编制中长期和年度土地供应处置计划，做好土地处置前的拆迁、安置、整理等前期工作，及时上报土地出让绩效情况，协调征地关系，协助代办土地征用、办证等手续。 投资融资部 收集项目融资、投资信息，制定投资项目融资方案，做好与金融机构的信贷合作，对融资项目进行策划、包装，具体办理融资手续。 资产经营部 　　负责公司储备土地、房产和存量资产的登记、监控、管理和经营，建立健全管理制度和管理台帐，定期对资产进行实物盘点和价值核算，做到帐帐相符，帐实相符，防止资产流失，保障资产安全完整和保值增值，研究制定城乡经营相关政策和管理办法，策划和编制项目资料，城乡广告、冠名权、营运线路等特许经营权的市场运作、组织实施和跟踪管理，确保经营效益。 六、今明年的任务和目标 1、2014年12月中旬前，由城投公司提供100万以上流动资金，以土地使用权、房产所有权作抵押，向银行融资200万元；按《公司法》要求到工商、税务部门办理注册登记，注册资金5000万元（分期补齐），力争在12月底正式挂牌运营。 2、按照城乡规划，新建、扩建项目建设用地和城乡建设发展所需征用的一切土地，都要由县人民政府委托有关乡镇征地，征地款拨付由城投公司拨付给县国土资源局，再由县国土资源局拨付给有关乡镇。城投公司搞好三通一平，完善基础设施后进行包装策划，再依法进行招、拍、挂，土地出让价款上缴财政专户，扣除有关基金、规费后，拨付给城投公司用于项目建设。 3、和镇政府、乡镇财政、市经贸等部门配合，对政府国有资产清理