对庄浪县从农用车辆安全管理现状.doc

对庄浪县农用车辆安全管理现状 的调查与思考 庄浪县公安局交警大队 高士刚 (二〇一一年十一月二十一日) 随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，特别是改革开放以来，人流、物流的急剧增长，农村产业结构的合理调整，农民经济状况有了质的变化，物质生活水平和消费水平有了大幅度的提高，农村交通环境得到了较大改善。机动车每年以20%的递增率进入了农民家中，尤其是近几年来，党的惠农政策到农村后，农用车辆（低速载货汽车、机动三轮车）更有了突飞猛进的发展，近40%的家庭拥有农用车辆，提高了农村的经济发展和农民的收入。同时，涉及农用车道路交通事故也逐年上升，占道路交通事故45%，农用车车主既是肇事的主体，也是交通事故的受害者。由于庄浪县处于经济不发达地区，农村经济收入还比较低，加之大部分车辆没有注册登记，车辆未购买保险，发生农用车事故后，大部分经济赔偿无法到位；部分农民法律意识淡薄，在受到交通事故侵害后，不会利用法律来保护自己的合法权益，而是聚众滋事，上访告状，甚至有抬尸闹事，围堵政府及职能部门的行为，严重影响着社会稳定，阻碍了和谐新农村建设的发展。特别是近几年来，农村地区和偏远山区道路交通事故频发，尤其是农用车辆违法载人和非法运输诱发了不少重大交通事故，教训非常惨重；农村交通管理工作所占整个交通管理工作比重越来越大，农村交通安全形势十分严峻。因此，加强农用车辆安全管理对于构建社会主义新农村有着非常重要的意义。笔者近期对庄浪县农村农用车辆安全管理现状进行了调查和思考，现将调查情况报告如下： 全县农村道路交通和农用车辆的基本现状 庄浪县位于甘肃中东部，1998年建成了第一个“中国梯田模范县”，总面积1553平方公里，辖18个乡镇、1个街道办事处、293个村，总人口44.48万人，其中农业人口41.06万人，属国家扶贫开发工作重点县。据调查了解，全县农村道路交通安全状况总体呈现出“四个上升”的态势：即农村四级以上公路里程、农用车辆保有量、农用车辆驾驶员和农用车辆交通事故明显上升。全县现有农村公路1254公里，其中县道214公里，乡道140公里，村道910公里。目前全县18个乡镇均通柏油路，293个村均通农村四级以上公路，130个村通水泥硬化路。截止2010年底，全县共注册各类机动车辆15563辆，其中农用车5071辆，摩托车3394辆。共有机动车驾驶人18000人，其中农用车辆驾驶人4560人，摩托车驾驶人3085人。 近三年来，全县共发生各类道路交通事故920起，死亡86人，伤残210人，直接经济损失2100万元，其中涉及农用车辆的交通事故290起，死亡36人，伤残63人，直接经济损失160万元，分别占总数的31%、41%、30%和7%。 当前农用车辆道路交通安全状况和存在问题 调查发现，虽然全县在农用车辆安全管理方面进行了积极探索，有针对性的开展了一系列加强农村道路交通管理工作的活动，提升了农村道路交通管理工作的水平。但是由于全县山峦叠障，道路等级较低，基础设施差，农民数量多且农村文化素质普遍较低等因素的影响，农村的整体交通管理水平不高，还存在着不少的问题，这些问题严重影响和制约着农村交通管理工作的发展。 农村道路交通基础建设相对滞后，道路安全防护设施不到位，存在安全隐患。近几年来，农村地区实施了“村村通”工程，但因经费问题，全县部分乡村公路建设多在原有路基基础上铺设路面，弯急、坡陡、转弯半径不符合规定等问题突出。有些公路有效行驶路面变窄、行车危险性增大；交通流量较大的县乡公路急弯陡坡路段警示标志较少；多数乡村公路出口和危险路段未设立交通安全标志；多数三、四级临崖路段未建防撞墙。同时，因缺少必要的养护经费，农村公路被洪水冲坏、拱板坍塌、破损断裂、滑坡路段得不到及时修补清理，日常疏沟排水难以落实等因素严重影响了行车安全。据统计，因道路设施不全和滞后而造成的事故占总数10%。 2、农村道路上行驶车辆类型复杂，驾驶人的驾驶技术和车辆安全性能普遍较差，成为马路上的“隐形杀手”。由于农村经济状况差，大多数农民购买的都是摩托车、农用运输车或城市退役的二手车，甚至是报废车。这些机动车辆普遍存在质量低劣、安全性能较差及长期带“病”行驶等问题。由于这类车辆价格低廉，修理费用较低，在消费水平相对较低的农村有着广阔的生存空间和消费市场。加之，国家对农用车出厂管理缺乏统一标准，一些改装车辆趁虚而入，奇形怪状的农用车到处行驶，三轮、五轮，甚至八轮车也出现了，限载1.5吨的车能拉15吨，限定时速50码的能跑100码，给道路交通安全造成极大隐患，也是农村道路交通事故频发的主要“祸根”。调查显示，因机械故障等原因占农用车事故发生率的20%，超载、超速占农用车事故发生率的70%。 3、农村地域广阔、居住分散，人员流动性强，群众安全意识淡薄，致使农村道路交通安全法规宣传存