立足新常态奋起新作为.doc

申论热点：立足新常态 奋起新作为 【背景链接】　　两位数的高速增长已经远去，我国经济面临着巨大的下行压力，2013年是7.7%，2014年是7.4%。不追求那么高的增速，但也得稳在中高速，否则对就业、对财政、对结构调整等各方面都会带来影响。在稳增长中，我们希望逐渐实现增长动力的转换，从过去主要依靠投资驱动转向更多依靠消费驱动，从过去主要依靠要素驱动转向更多依靠创新驱动。一句话，我们当立足新常态，开拓新思路，谋划新战略，奋起新作为，实现经济社会的转型发展。　　本期专题报道，让我们一起倾听基层的转型故事，感受基层的发展活力。　　【深度分析】　　“靠山吃山靠水吃水”“万口网箱下东江”……地处湘江上游、罗霄山脉西麓的湖南省资兴市，曾因资源富集而成为湖南经济最发达的县域之一，一度有“煤都”“林海”“电城”之称。然而对资源的过度依赖，注定了资兴繁华落尽之后的艰涩与阵痛。作为资源枯竭型城市，转型，已然成为资兴发展的不二选择。　　情势所迫 必须转型　　宽阔的马路，郁郁葱葱的植被，干净整洁的门店，现代化气息扑面而来……这是资兴市留给记者的印象，很难想象，这里曾经煤尘漫天飞舞。　　“从某种程度上讲，我们的转型是被迫的。”资兴市委书记陈荣伟说。　　资兴以煤闻名，境内探明的煤炭储量约为1.3亿吨，其开采历史可追溯至晚清，故有“百年煤都”的称号。上世纪90年代中期，资兴煤炭年产340万吨，达到最高峰。“当年资兴全部矿业人口占总人口40%以上，煤炭及其相关联产业财政收入多年占据财政总收入的50%以上。”资兴市发改局干部郭振辉说。　　上世纪80年代，资兴矿区就有了电影院、篮球场，热闹非凡。煤炭集中的三都镇，一度有5个火车站。“当地的小伙子很好找对象，因为外地姑娘一听有5个火车站，觉得肯定是个大地方。”　　然而，2000年以来，资兴煤炭日益枯竭，当地相继关闭了44家国有及乡镇煤矿，煤及相关产业生产总值及财政收入比鼎盛时期降幅超过50%。　　曾经因煤而兴的资兴，随着资源枯竭出现一系列社会问题。成千上万的工人下岗，数万职工吃低保，维稳压力大，社会保障负担重，矿区出现了33平方公里的地下采空区、48平方公里的地面沉陷区，区内生存环境极度恶化。　　除了煤炭，东江湖是资兴的另外一张名片。东江湖是国家“六五”重点能源工程东江水电站的蓄水库，湖水清澈，青山叠翠，风光旖旎，水质达国家一级饮用水标准，承担着为长株潭等多个城市供应饮用水的责任。因库容相当于半个洞庭湖，也有“南洞庭”的美誉。　　然而，就是如此风景秀美的宝地，却因为移民以后，靠山吃山，靠水吃水，造成人水矛盾十分突出。　　“煤炭和山水是资兴最宝贵的两大资源，很遗憾，过去粗放式的发展没有珍惜好，还引发了不少矛盾，若再不转型，资兴难有未来。”陈荣伟说。　　转型就得忍痛割爱　　“那时开钨矿，每天几十万元进账，数钱时手都没感觉了。”唐社善曾经是东江湖畔一个钨矿老板，最“辉煌”时每年纳税上千万元，但2011年在保护东江湖的行动中，他的钨矿被关闭了。　　2013年10月，在政府支持下，唐社善用开钨矿赚的钱投资农业，带领101户社员成立了东江名寨红茶专业合作社，发展茶叶基地近3000亩。　　唐社善所在的滁口镇，依山傍水，风景秀美，境内拥有丰富的钨、锡、钼、铅、锌等矿产资源，其中白钨储量亚洲第一，世界第四。“这里的钨矿不深，开采成本低，利润高，就像印钞机。”郭振辉说。　　可是，这些“印钞机”却位于东江湖上游，大量开矿洗矿，直接污染一湖清水。“保护好东江湖是我们义不容辞的责任!”资兴市市长贺遵庆接受采访时说。近年来，东江湖保护逐渐成为资兴市的“一号工程”。　　“上世纪八九十年代，政府号召渔民网箱养鱼，提出‘万口网箱下东江’，现在正好反过来了，要求网箱‘退水上岸’。”回想起这些年资兴发展理念的变化，资兴市经信局副局长袁三仁颇为感慨。　　2011年以来，东江湖周边有40多家矿业、水泥等企业被关闭，曾经壮观的网箱养鱼景象已不复存在。滁口镇2012年就关停了产销两旺的多家矿业公司，损失税收3000多万元;全镇网箱养鱼面积3.26万平方米，现已完成“网箱退水”面积达2.67万平方米。　　陈荣伟说，资兴最大的财富就是生态、就是水。“以前靠山吃山、靠水吃水，现在大家的观念都转过来了，实际上把这些资源保护好并利用好，才是最大的财富，才是最好的发展!”　　立足山水美景，资兴提出了“旅游业振兴计划”，从2012年起，3年投资100亿元。目前，东江湖正在创建5A级景区，游客络绎不绝。“现在资兴第三产业占比四分之一以上，未来将推动东江湖的区域旅游向全域旅游发展。”贺遵庆说。　　在转型中实现接续发展　　“一方面大力推进传统产业转型升级，一方面积极培育接续替代产业。”陈荣伟说，这是他脑子里一直在思考的转型之路