安吉县情与美丽乡村建设讲座(程琦).ppt

一、建设中国美丽乡村的基础、依据 （一）区位、交通 （二）资源、环境 安吉，地处天目山北麓、南太湖上游，建县于公元185年，汉灵帝赐名“安吉”，取《诗经》“安且吉兮”之意。 全县面积1886平方公里，七山一水二分田，人口45万，10镇5乡1个街道和1个省级经济开发区，是中国竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、中国竹地板之都。 （三）发展战略 坚持生态立县，突出工业强县，加快开放兴县 路径：打造“一地四区”即把安吉打造成为长三角先进特色制造业的集聚区、新农村建设的示范区、休闲经济的先行区、山区新型城市化的样板区和创业与人居的优选地。 （四）经济基础 “十一五”期间，全县地区生产总值年均增长12.6%，增幅位居全市首位（为2005年的2.15倍） ，人均突破4万元人民币。财政总收入和地方财政收入年均增长24.7%和24.9%，增幅连年位居全省前列。“十一五”期间累计完成固定资产投资293.1 亿元，年均增长17.6%。农业规模化、集约化水平不断提升。现代服务业日趋繁荣，消费品零售总额增加38亿元。 二、全力建设中国美丽乡村 1、创新工作思路，凝聚合力多方共建。 在具体实施过程中，积极探索并明确了“政府主导、农民主体、政策推动、机制创新”的工作导向，梯度推进创建工作。 一是构建领导组织体系。成立了建设“中国美丽乡村”工作领导小组，下设环境提升、产业提升、服务提升和素质提升四大工程组，分别由县分管领导牵头，主要责任部门负责，乡（镇）、村分别成立对应的领导班子和工作机构，由“一把手”负总责，分管领导具体抓。建立精品示范线推进小组，每个小组由一位县领导牵头抓总，全面抓工作推进。 二是强化工作考核。把建设“中国美丽乡村”工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。各级建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，出台了乡镇、部门工作考核办法，使各项建设工作的目标具体化和责任化。建立200万元专项考核奖励基金，对先进单位和个人进行表彰奖励。 三是实行结对共建。全面启动开展村企结对、村企合作以及军地合作共建社会主义新农村建设活动。实施县级领导、县级部门与“美丽乡村”创建村结对创业共建、捆绑考核制度，营造了上有动力，下有激情的合力推进氛围。完成15个重要经济职能部门与乡镇、125个部门与132个建设村、179家企业与169个行政村的结对共建工作。全面开展与国家林业局、国家环境资源保护部合作共建新农村示范县建设。深入推进与国家、省有关部委、高等院校和科研机构的专项合作，争取在项目、信息、技术、人才等方面的有力支持。与复旦大学共同成立中国乡村发展研究中心。 四是加强业务指导。聘请省市和著名高校的有关专家担任建设“中国美丽乡村”顾问，挑选县内相关部门业务骨干成立建设“中国美丽乡村”专家指导组。每年在县委党校举办安吉县建设“中国美丽乡村”培训班，对建设“中国美丽乡村”创建村的支部书记和各乡镇（开发区）的分管领导进行了相关知识培训，有力地推进了建设工作进程。 2、强化激励措施，激发基层主体活力。 一是加大政策扶持力度。注重财政杠杆撬动,对考核验收合格的乡镇、村根据人口规模实行以奖代补: 2万人以下的乡镇奖励：300万元 4万人以上的乡镇奖励：500万元 2至4万人的按比例折算 村按人口2000人为基础，根据考核级别分别奖励50万元、100万元 、 200万元 二是实行逐级配套补助。实行县乡村三级配套补助的办法，逐级调动乡镇、村和农户的建设积极性，乡镇制订了相应的配套补助激励政策，创建村制定了相关的奖励补助措施。在建设过程中，县级财政向乡镇(开发区)预拨启动建设资金，乡镇财政配套下拨创建村建设资金，村集体向农户发放补助资金，有效推动和加快了建设进程。08、09年度，县财政共发放以奖代补资金1.5亿元，乡镇（街道）配套资金6615万元，带动村集体投入2.9亿元，带动农户投入7900万元，吸引工商及金融资本投入6.5亿元。 三是强化项目包装和落实。坚持对重点项目实行整体策划、分口包装，加大与上级部门的项目对接和招商引资工作，吸引各界力量参与美丽乡村建设。县积极向省市申报重点建设项目，部门努力向省市主管部门争取专项建设项目，乡镇、村主动规划具体建设项目，形成上下联运、内外合作，层层落实的项目建设运行机制。从2008年创建美丽乡村至今，132个创建村（提升村）共完成各类项目总计1140个，项目总投资8.68亿元。 四是充分调动一线村干部创业激情。认真落实省委关爱基层干部的政策措施，每年安排600万元用于村干部报酬三级统筹，同时落实各类社会保障，进一步激发基层建设积极性。以“围绕发展选好人、选好干部促发展”为导向，引导党员群众把一批政治素质好、