农业综合开发(定义与分类).docVIP

目录 1农业综合开发 1 1.1定义 1 1.2任务 1 1.3项目 2 1.3.1农业综合开发项目管理应遵循以下原则 2 1.3.2项目管理 2 1.4投入 4 1.5土地治理项目 4 1.5.1中低产田改造项目 5 1.5.2生态综合治理项目 5 1.5.3中型灌区节水配套改造项目 5 1.6产业化经营项目 7 1.6.1产业化经营项目管理和资金安排的原则 7 1.6.2产业化经营项目的分类设置和扶持对象 8 1.6.3扶持方式 9 1.6.4立项条件 10 1.6.5项目管理的基本程序 11 1农业综合开发 1.1定义 农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。 标志及其含义：“ACD”是农业综合开发的英文缩写：Agricultural Comprehensive Development 图型含义：‘山水田林路’综合治理。 1、山丘资源：周边四个三角形代表山地； 2、节水灌溉：中间一滴水代表水利设施； 3、格田成方：中间田字格代表农田整治； 4、农田林网：周边四棵树代表林业措施； 5、四通八达：田的十字线代表机耕道路。 1.2任务 农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。 1.3项目 农业综合开发项目：包括‘土地治理项目、产业化经营项目’。 1、土地治理 项目 包括：稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。 2、产业化经营 项目 包括：经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林（果）、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。 1.3.1农业综合开发项目管理应遵循以下原则 1、因地制宜，统筹规划； 2、规模开发，产业化经营； 3、依靠科技，注重效益； 4、公平竞争，择优立项。 1.3.2项目管理 农业综合开发项目实行自下而上申报。 1、农业综合开发项目的前期准备，是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。 前期准备工作应做到经常化、制度化。 2、各级农发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案，并在此基础上，建立土地治理项目库和产业化经营项目库。 3、存入项目库的项目应达到项目建议书的要求。 项目建议书的主要内容包括： （1）土地治理项目 开发的必要性及条件，建设范围、规模及主要治理措施，投资估算及来源（含农民筹资投劳计划），效益预测。 （2）产业化经营项目 建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价。 　　项目建议书经省级或地级农发机构实地考察合格，可存入项目库，拟扶持项目从项目库中择优选择。 4、农业综合开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制。 可行性研究报告的主要内容包括： 　　（1）土地治理项目 1）项目背景，包括自然、社会、经济等现状； 2）水土资源评价； 3）项目建设的必要性及可行性； 4）治理范围、地点、规模； 5）工程量及主要工程、农艺措施； 6）项目区现状及工程平面布置图； 7）投资估算及筹资方案； 8）经2/3以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民筹资投劳计划及自愿开发证明材料； 9）综合效益评价； 10）组织实施和运行管理。 　　（2）产业化经营项目 项目背景及必要性，建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价，环境影响评价，农业产业化经营与农民增收效果评价，项目组织与管理。 5、农业综合开发项目申报单位一般应在上年度申报下年度的农业综合开发项目。 （1）扶持对象：符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。 （2）扶持方式：农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。 1.4投入 农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。 1.5土地治理项目 农业综合开发土地治理项目的主要任务是加强农业基础