农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南(试用).doc

农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南农村土地整治重大工程可行性研究报告（以下简称为《可研报告》）是重大工程立项审批的主要依据，为规范《可研报告》的编制，特制定本指南。 一、总则 1、重大工程可行性研究是在与相关规划衔接基础上，通过资源条件社会经济分析、水土资源平衡分析环境影响评价，确立目标任务，选定规划方案，确定建设内容、明晰工程分类、估算项目投资，并从技术、经济、社会、生态环境等全面评估论证，提出可行性研究结论，形成《可研报告》。 2. 重大工程由于规模大，涉及范围广，区域自然条件差异显著，应在对项目区自然资源条件相似性与差异性综合分析的基础上，结合行政区划和土地开发整理工程类型区，选取规划方案和工程类别。 3. 《可研报告》应包含以下内容： （1）明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性，确定项目建设目标和任务； （2）确定项目建设规模，划定项目分区，查明项目区土地利用现状，落实新增耕地来源； （3）在环境影响评价、水土资源分析的基础上查明项目区土地利用限制因素和实施潜在风险； （4）选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分类，明确设计深度； （5）汇总工程量，估算项目投资，确定筹资计划； （6）分析社会、经济和生态效益； （7）进行综合评价并提出可行性研究结论。 二、编写大纲 《可研报告》可参考以下提纲编写。 目录 1．综合说明 1.1项目概况 1.2建设内容与投资 2．项目背景 2.1项目所在地市情况 2.2项目提出的缘由 2.3编制依据 3．项目区概况 3.1自然条件 3.1.1地形地貌 3.1.2气候 3.1.3土壤 3.1.4基础地质 3.2自然资源条件 3.2.1水资源 3.2.2其他资源 3.3经济社会状况 3.4土地利用现状 3.4.1土地利用结构 3.4.2耕地质量现状 3.4.3耕地利用状况 3.5农业生产情况 3.6基础设施条件 3.6.1交通条件 3.6.2排灌设施 3.6.3电力设施 3.6.4农田防护与生态保护设施 4．项目分析 4.1合法性分析 4.1.1法律法规 4.1.2土地利用总体规划与土地整治规划 4.1.3其他规划 4.2土地利用限制因素分析 4.3新增耕地来源分析 4.4水土资源平衡分析 4.4.1供水量分析 4.4.2需水量预测 4.4.3水土资源供需平衡分析 4.5生态环境影响评价 4.6土地适宜性分析 4.7潜在风险分析 4.8公众参与分析 5．规划方案 5.1规划原则 5.2规划目标 5.3建设标准 5.4方案比选 5.5总体布局 5.5.1土地利用布局 5.5.2工程平面布置 6．建设内容与工程设计 6.1建设内容 6.1.1土地平整工程 6.1.2灌溉排水工程 6.1.3田间道路工程 6.1.4农田防护和生态保护工程 6.1.5居民点整理工程 6.2工程设计 6.3工程量汇总 7．土地利用结构与土地权属调整 7.1土地利用结构调整 7.2土地权属调整 7.2.1土地权属现状 7.2.2权属调整原则 7.2.3权属调整程序 8．投资估算 8.1编制说明 8.2费用构成 8.3资金筹措 9．实施计划 9.1实施流程 9.2年度建设计划 9.3年度投资计划 10．实施控制 10.1进度控制 10.2资金控制 10.3质量控制 11．效益分析 11.1社会效益分析 11.2生态效益分析 11.3经济效益分析 11.3.1费用计算 11.3.2收益计算 11.3.3单位功能投资分析 11.3.4静态评价指标 12．结论与建议 12.1结论 12.2建议 13.附图附表附件 13.1附图 13.2附表 13.3附件 13.3.1必备附件 13.3.2选备附件 1．综合说明 1.1项目概况 说明项目名称、项目类型（农村土地整治重大工程大致可分为耕地开发型、节水增地型和产能提高型三种类型）、项目区位置、范围与地貌类型、工程类型模式；列出项目区及各分区建设规模、建设地点、新增耕地面积；分析提高生产能力、改善生态环境的前景。 1.2建设内容与投资 说明项目主要建设内容、建设工期、投资估算与资金筹措方式。 按照附表1的样式编制项目特性表。 2．项目背景 2.1项目所在地市情况 简述项目所在地市的地理位置、自然条件、自然资源条件、经济社会状况和土地利用情况。 2.2项目提出的缘由 （1）从国家层面分析项目建设对耕地保护、粮食安全的重要性； （2）从区域层面分析项目建设对水土资源优化配置、生态环境保护和区域协调发展的意义； （3）从项目层面分析项目建设对提高土地利用率、改善农业生产条件、促进农村经济发展和优化农村人居环境等方面的作用。 2.3编制依据 简述《可研报告》编制所依据的法律法规、政策文件、相关规划、技术标准和其他基础资料。 3．项目区概况 3.1自然条件 3.1.1地形地貌