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农村饮水安全工程建设与管理研究 迁安市水务局 李雪松 内容摘要 饮用水是人类生存的基本需求，安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。本文分析了迁安市农村饮水安全现状、存在的问题、饮水不安全的成因、工程建设与管理中存在的问题。阐述了农村饮水工程存在问题解决的经验、建议和迁安市农村饮水安全工程需向适度规模的联村集中式的集约化供水工程发展的方向。 关键词：饮水安全现状；存在问题；经验和建议；发展方向 目 录 内容摘要 I 引 言 1 1 迁安市农村饮水安全现状 2 2 农村饮水不安全的原因 3 3 迁安市农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题 4 3.1 工程建设中存在的问题 4 3.1.1 前期经费不足,技术力量薄弱,工程建设困难大 4 3.1.2 建设资金不足 4 3.1.3 建设标准偏低 4 3.1.4 地下水位下降 4 3.1.5 农村居民饮水安全意识差 5 3.2 工程建后管理中存在的问题 5 3.2.1 管护维修不到位 5 3.2.2 水源保护困难 5 3.2.3 水费收缴困难 5 3.2.4 工程产权和建后管理混乱 5 4 解决农村饮水安全工程问题的几点经验和建议 7 4.1 农村饮水安全工程建设必须加强前期工作 7 4.2 因地制宜做好饮水安全工程的规划 7 4.3 加大投入，引导建立多元化投资机制 7 4.4 引进技术力量、加强技术指导 8 4.5 精心组织、规范运作，建设高标准饮水安全工程 8 4.6 推广应用高端产品，提高建设标准 8 4.7 加强农民的卫生用水教育与宣传 9 4.8 加强水源保护、水污染防治和水质监测 10 4.9 加强工程建后管护和技术培训 11 4.10 饮水工程建后的运营管理，使工程由建设向管护转型 11 4.11 加强农村饮水安全工程进行产权制度改革 12 结束语 14 参考文献 15 引 言 水乃生命之源，饮水安全关系着每一个人的生存与健康。农村饮水安全工程，是我们加快人民群众幸福家园建设的一项重要工程，是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现，是实践科学发展观的重要内容。党的十七大报告十分关注民生问题，农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容。解决农村饮水安全问题，不仅有助于增进农民的福祉，维护农民的利益，促进“三农”问题的解决，而且对建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，加快实现全面小康的建设目标有着重大现实意义。同时，发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要，是贯彻落实“以人为本”、“构建和谐社会”的必然要求，也是全面建设农村小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。近年来，迁安市一直高度重视农村饮水安全工程建设，解决了大部分农村居民的饮水安全问题。但是，饮水安全仍存在很多问题，不少地区水源短缺，有的农村饮用水水源污染加重，严重威胁公众安全。迁安市制定了2010-2013年农村饮水安全规划，准备在四年内全部解决农村饮水不安全问题。解决农村饮水安全问题，不仅是饮水安全工程的建设，更重要的是其投入使用后的管理、监督及对其进行必要的绩效评价。 1 迁安市农村饮水安全现状 依据《河北省迁安市饮水安全调查评估报告》，到2004年底迁安市农村饮水安全的人口有37.1万人，占当年农村总人口的64.2%，饮水不安全的人口有20.7万人，占当年农村总人口的35.8%。其中饮水水质不达标的有5.3万人；水量不达标的1.6万人；用水方便程度不达标的4.5万人；水源保证率不达标的9.3万人。通过迁安市几年来大力发展农村饮水安全工程，截止到2009年底，全市已通自来水且饮水安全的村有436个，占农村总数的81.8%，其中使用市自来水公司供水有29个村(全部为市区内或附近村庄)，使用联村供水工程的有16个村，使用单村集中式供水工程的391个村。全市农村饮用自来水的人口为46.5万人，占当年农村总人口的78.8%。根据水利部重新修订的饮水安全标准，目前迁安市仍存在饮水不安全村81个涉及89827人，其中：缺水村为72个涉及8万人（水量不足6个村涉及0.9万人，水源保证率不达标54个村涉及5.31万人，方便程度不达标12个村涉及1.79万人），水质不达标村9个涉及 0.98万人。全市未通自来水的村98个涉及12.52万人，未通自来水村全部实施的是分散式供水，主要取用的是浅层地下水，单户或联户打井，机械或电动提水。