农村饮水安全工程建设的有关情况.doc

农村饮水安全工程建设管理情况汇报 农村饮水安全工程的基本情况 （一）总体进展情况 民以食为天，食以水为先。安全饮用水对人的生命和健康至关重要。由于人口众多，水资源短缺，自然地理条件复杂，地区发展不平衡，我国农村有不少地方饮水困难（标准见附件1）或饮水不安全问题突出（标准见附件2），严重影响人民群众的生活，威胁人民群众的身体健康。为解决群众饮水问题，党中央国务院和地方各级党政组织、广大群众进行了不懈努力。 --到1999年新中国成立50年时，全国共建成各类农村供水工程300多万处，累计解决了2.16亿人的饮水困难。 --从2000年开始，国家加大饮水解困工作力度。2001－2005五年时间，国家共投入资金223亿元，其中中央资金117亿元，地方自筹配套资金106亿元，解决了6700万人的饮水问题。工程建设标准以初步解决人畜饮水困难为原则，供水系统一般只到公共给水点；人均日生活供水量正常年份为20～35升，干旱年份为12～20升；水质达到国家规定的生活饮用水标准。至此，基本解决了我国农村群众饮水困难问题。 --从2006年开始，我国农村供水工作由饮水解困开始转入全面实施农村饮水安全工程建设。2005年，水利部、国家发展改革委、卫生部联合组织农村饮水安全现状调查时，各省（区、市）上报到2004年底的饮水不安全人数为4.03亿人。当时，考虑到3亿多饮水不安全人口的数字已经在联合国千年首脑会议上公布，加上受国家投资规模的限制，经三部委研究，按照《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，将其中3.228亿饮水安全问题比较突出的人口，作为全国总体规划人口纳入国家扶持范围，其中，饮水水质不安全人口为2.2722亿人，占饮水不安全人口的70%；水量不足、保证率低、取水不便人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。饮水水质不安全人数中，饮用高氟水人口为5085万人，饮用高砷水人口为289万人，饮用苦咸水人口为3855万人，饮用污染水人口为9084万人（其中，血吸虫疫区急需解决饮水安全问题的人口为934万人），铁锰等其他饮水水质超标人口为4410万人。扣除《2005～2006年农村饮水安全应急工程规划》中2005年已安排解决的1104万人，到2005年底，全国农村饮水不安全人口为3.1176亿人。原计划用两个“五年计划”分别解决1.6亿人，到2015年基本解决全国农村饮水安全问题。 --2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”，将解决农村饮水安全的建设年限又提前2年，即到2013年全部解决。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间全国解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，约涉及15万个行政村，使农村饮水不安全人数减少一半，集中式供水受益人口比例提高到55％，供水质量和水平有较大提高。优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。重点解决饮用水中氟大于2mg/L、砷大于0.05mg/L、溶解性总固体大于2g/L、耗氧量（CODMn）大于6mg/L、致病微生物和铁、锰严重超标的水质问题，以及水量不足、水源保证率低、取水极不方便的问题。优先安排解决人口较少民族、水库移民、血吸虫疫区、涉水重病区村、农村学校和华侨农场的饮水安全问题；到“十一五”末，使现已查明的中重度氟病区村、砷病区村、血吸虫疫区、以及其他涉水重病区村的饮水问题全部得到解决，人口较少民族、水库移民、华侨农场以及项目区农村学校的饮水安全问题全部得到解决，国营农场和林场的饮水安全问题也将得到明显缓解。溶解性总固体大于2g/L的中重度苦咸水问题解决70%，高铁、高锰、污染水、局部地区缺水等其他饮水安全问题解决41%。2006-2008三年已安排中央投资238亿元，地方自筹配套资金226亿元，解决10866万农村人口的饮水安全问题。到2008年底，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》剩余人数为5133.58万人，其中宁夏4.83万人将在固海扩灌十一泵站项目安排，“十一五”规划待安排人数为5128.75万人。 2005年三部委确认纳入总体规划的3.23亿人，2005－2008年已累计安排1.2亿人，待安排2.03亿人，加上国务院决定新纳入安排范围的国有农场和林场约800万人，再加上近年来由于水源枯竭、生态移民、新农村建设村庄调整等原因新增的饮水不安全人口，以及2005年由于投资规模限制等原因未能纳入国家总体规划，并且目前仍未安排的人口（以上估计大约有8000万人左右，准确人数要等目前三部委正在组织开展的《全国2010－2013年农村饮水安全工程规划》完成后才能确定），估计今后5年还需解决的农村饮水不安全人数约为2.9亿人左右，平均每年大约需安排600