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加快社会主义新农村建设 推进产业转移及园区建设 ——罗围村、果场新村及经济开发区考察报告 2012年7月3日和4日两天，在湘南学院和资兴市委市政府、资兴经济开发区居委会、程水镇镇政府、东江街道办事处、罗围村村委会大力支持下，在思想政治理论教学研究部的组织与带领下，由各系部推荐的学生代表组成的考察团队先后参观了资兴市罗围村、果场移民新村及资兴经济开发区，这一次的考察主题是新农村建设、产业转移和工业园区建设。 图1. 思政部主任廖义军等领导带领考察团参观青岛啤酒（郴州）有限公司 很有幸，我也在其中，时间虽短、走马观花，但却学到了很多，同时也发现了一些问题，下面和大家一起分享。 Ⅰ. 罗围村、果场新村的新农村建设 一、基本概况 罗围村位于湖南省资兴市经济开发区“郴资桂”高等级公路最东端，村内有资兴经济开发区罗围食品工业园，是资兴市经济发展的重要“主战场”，是典型的城乡综合部即“城中村”。全村共有15个村民小组、2956口人。近年来，村党支部以开展学习实践活动为契机，立足村中有园、园中有村，企业多，失地农民多，村情复杂等实际情况，以开展“村企结对、共同发展”活动为契机，大力开展党组织互帮互助、结对共建工作，较好地促进了村企共同发展，征地引资建设社区，城镇化步伐不断推进，农民收入增加，经济持续发展，被称为资兴“南大门”。 图2. 罗围村何家组村委会主任在新建的村民小区与考察团进行交流 2008年十月份，东江水库附近居民常年因泥石流、水患等损失惨重，国家有关部门以及郴州市当地政府为保证当地居民的安全及长足发展，决定对东江水库移民进行避险搬迁至程水镇香花乡。香花乡果场移民新村由来自库区的白兰乡、青江乡等6个乡村的移民组成，共43户、201口人，当地乡镇府采取了先进的社区管理模式，村民们和谐相处，过着舒适的生活。 图3. 美丽清洁的香花乡果场新村 二、总体特征：城镇化、社区化 城镇化是社会发展的必然趋势，近年来，许多学者也提出“社会治理社区化，社区服务社会化”的理念，城镇化和社区化是目前中国经济社会的一个显著特点。 罗围村何家组、果场新村都采用了十分先进的社区管理模式，小区内也有相对完善的一套社区管理机构，大力兴建文化广场、休闲娱乐中心等基础设施。在罗围村何家组，其新建的村民小区让我们耳目一新，不会想到那会是一个村。当地村委会还会在今年冬天预征1000多亩土地建造小区。小区内外来人口居多，促进了文化交融。 三、主要做法及特点 1、“网格化”管理 罗围村响应资兴市委市政府“城中村改造”、“城乡环境同治”的指导政策，采取了最先进的“网格化”管理巡防模式，并且取得了显著的成效。“网格化”管理是城市化建设中的概念和先进方法，它是指依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说，其主要优势是政府能够主动发现问题，并及时处理问题，从而加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。 “网格化”管理设有“网格员”这一解民忧、帮民困、化民怨社会管理工作者，他们活跃在“网格化”管理的最基层，他们心系群众、肩担正义、解困释疑、普惠民生，收集民意解民忧、帮民解困为民生、志愿服务保民安是他们的主要职责，他们是资兴市积极开展创先争优活动、推进社会管理创新工作的一支主力军，他们的工作得到了群众的大力支持。 罗围村通过“网格化”管理，提前发现了一些问题，并通过合理的方法及时解决了这些问题，树立了在村民中的形象和权威，明显提高了村委会的办事效率，以及大大改善了村民的生活。 图4. 先进的“网格化”乡村管理模式 2、建立了一套先进完备的综治信访维稳工作组织领导机构体系 罗围村近年来在市委市政府的指导之下，逐步建立了一套完备的综治信访维稳工作组织领导机构体系，主要干部是主任、副主任和专干，其下又设有六个具体工作小组，包括信访维稳组、调解转化组、流动人口管理组、治安防控阻、物业管理组和村民小组长等。在主任及副主任等主要干部的带领下，各小组之间以及小组与村民之间协调互动、协同一致，共同致力于村庄建设，在治安、流动人口、调解等等各方面都发挥了巨大的作用。 这一组织领导机构体系的实施，大大地推动了农村的综合管理，使基层管理机构提高了自己的办事效率和能力，从实处为老百姓办了事情，在群众心目中树立了良好的形象和稳固的权威。罗围村的管理实践证明，综治信访维稳工作组织领导机构体系是正确的，是先进的，是值得推广的。 图5. 罗围村完备的综治信访维稳工作组织领导机构体系 3、政府征地改造旧房建村民小区 近年来，资兴市委市政府提出要“城中村改造”、“城乡环境同治”，另一方面，为促进城镇化和加快社会主义新农村建设，在政策的指导下，罗围