2013工程设计费结算中常见的问题和审计查证方法.docVIP

工程设计费结算中常见的问题和审计查证方法 摘要：笔者就将多年在设计费结算审计中发现的一些常见问题以及对这些问题的审计查证方法，与从事工程审计的同行做一探讨。 　　关键词：工程设计费；审计；查证 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2010）02-0115-02 　　目前，工程建设项目设计收费执行建设部、国家发展计划委员会计价格【2002】10号文《工程勘察设计收费管理办法》（以下简称《办法》）的规定。我们通过对近几年工程建设项目中设计单位设计收费情况的审查，发现在工程项目设计费结算中，经常出现设计单位多结算设计费的情况。值得引起工程审计的高度重视。下面，笔者就将多年在设计费结算审计中发现的一些常见问题以及对这些问题的审计查证方法，与从事工程审计的同行做一探讨。 　　一、计算设计费的投资额概念混淆导致多结算设计费。《办法》中规定，工程设计收费采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算收费。在实际执行中，有些项目在计算设计费时没有严格按照工程概算投资额计算设计费，而是按照项目实际完成投资额计算设计费。对这类问题的审查，只要检查计算设计费的投资是否是批准的项目概算投资即可发现。特别是在项目实际完成投资超过批准的概算投资时容易出现这种情况。 　　二、设计单位对收取设计费后应当承担的任务内容不清导致多结算设计费。《办法》中规定，工程设计收费是在工程设计收费基准价基础上，合同双方按照工程的复杂程度等因素在上下20%幅度内协商确定。工程设计收费基准价包括基本设计收费和其他设计收费两部分，基本设计收费是指在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。其他设计收费是指根据工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。从上述内容我们可以看出，工程施工过程中，设计单位到工程施工现场解决施工中的设计技术问题，是其收取基本设计收费后应当履行的基本义务。但是有些设计单位在到施工现场解决设计技术问题时，额外又要求项目业主支付施工现场解决施工中设计问题、参加试车考核的技术服务费。审查这类问题的方法，一是正确理解设计收费文件中相关方面的具体规定，只有正确理解了国家规定的实质内涵，才能正确运用和把握政策尺度；二是熟悉和了解合同双方所签订设计合同中约定的设计工作范围和设计费计算过程；三是审查设计费结算书中的各项计算明细，从而掌握设计费计算中各项费用构成情况；四是对业主的全部合同台帐进行逐一审核，看双方有无以技术服务费名义另行签订的合同，并对此类合同的工作内容和费用支付方面进行严格审查，从而确定工程设计合同和技术服务费合同之间的关系。在掌握了上述情况后，通过综合分析、判断，即可得出审计结论。 　　三、设计收费计费额套用错误导致多结算设计费。《办法》中规定，工程设计收费计费额（即计算设计费的基数），为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备费与工器具购置费和联合试车费之和。在审计实务中，有些工程项目的设计合同将工程概算的总投资或工程实际完成投资（常见于工程完工后签订的设计合同）作为设计费计费基础。查证这类问题的关键，一是检查工程项目的初步设计概算是否经具有审批权部门的审批，；二是审查人员要熟悉和清楚批准的初步设计概算中各项费用包括的实际内容和具体额度；三是将批准概算中的建筑安装工程费、设备费与工器具购置费和联合试车费进行加总，与设计合同中计算设计费的基数进行对比，看其有无差异，并分析差异形成的原因。如果工程中有引进设备的，在确定设计费计费基数时，引进设备的设备价格按照该设备离岸价折换成人民币计入工程设计费计费基数，即在确定引进设备设计费计费基数时，要扣除该引进设备的关税、增值税及国内设备运杂费等费用。 　　四、标准设计和复用设计全额收费导致多结算设计费。《办法》中规定，工程设计中采用标准设计或者复用设计的，按照同类新建项目基本设计收费的30%计算收费。在审计实务中，某些建设项目的设计单位，对工程设计中实际采用标准设计和复用设计的，实行了全额收费。对这类问题的审查方法主要有两种。方法一：在审计实务中，注意收集每一个已审项目的审计资料和项目的设计单位、设计规模、工艺流程、生产技术、技术经济指标等与项目设计有关的各项信息，在同类项目的设计审查时，充分利用已有的信息审查标准设计和复用设计方面的问题；方法二：将审计项目的设计图纸与该设计单位在同期设计的同类工程项目的设计图纸进行对比。这类问题的审查，主要取决于审计经验的积累和对各类工程项目在设计规模、工艺