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招远市文化产业发展情况的调研报告 　　【摘 要】文化产业是随着社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的朝阳产业。近年来，招远市委、市政府科学决策、超前谋划，把发展壮大文化产业作为推动经济发展的一项重大战略措施，全市的文化产业有了长足的发展。为进一步推动文化产业健康快速发展，近期我们集中力量对全市文化产业发展现状、存在问题及下步打算进行了调研，现将调研情况报告如下。 　　【关键词】文化产业；调查报告；发展建议 　　一、全市文化产业发展势头良好，成效明显 　　一是市委、市政府高度重视，为文化产业发展提供了组织保证。近年来，招远市认真贯彻落实中央和省委、市委关于推动文化改革发展的部署要求，出台了《关于进一步加强全市文化建设的意见》等一系列政策，在投融资、税收、土地、资产经营和工商管理等方面做出了明确规定；设立了发展文化产业的专项扶持资金，对列入全市重点的文化产业投资项目，在配套建设费、贷款贴息等方面享受相关的优惠政策。目前全市已形成了多门类、多层次、多样化的文化生产和服务体系，对繁荣发展社会文化生活、提供就业、调整产业结构和促进经济增长起到了积极的作用。 　　二是积极推进项目建设，为文化产业发展打造了坚实基础。近年来，招远市着眼文化产业发展，围绕打造“金都招远”城市品牌，不断加大项目建设力度，逐步建成一批在国内有影响的文化产业重点项目。今年以来，全市文化产业重点项目共有38个，同比增长81%。其中，文化产业的核心项目罗山黄金文化旅游区综合开发项目总投资300亿元，规划面积35.22平方公里，是招远市推动文化产业和旅游业融合发展，带动三产服务业突破提升的精品项目，其中中国黄金实景博览苑、淘金小镇、罗山国家森林公园、大金脉影视基地、毛公山公园5处景区已建成开放；罗山文化产业园、招金矿业培训中心、金色田园创意基地、大学之道、金都峰景区、民俗博物馆6处景区正在加快建设当中。整个项目建成后，年可接待游客500万人次，实现营业收入20亿元。另外，影视大厦、粉丝博物馆、文化大厦、玲珑悦动文体中心等项目也将投入使用。这些项目的开工和建成，为发展文化产业搭建了平台、营造了氛围。 　　三是系列活动创品牌，为文化产业发展营造了良好氛围。“中国金都―山东招远黄金节”、“中国粉丝之都”、“金都？汤城”等一系列亮丽品牌正在全省、全国逐步叫响，其中“中国金都―山东招远黄金节”已经成为全国知名的文化品牌。今年的黄金节，客流量达26万余人次，总交易额达22.7亿元；签约项目15个，总投资额达52亿元。不断加大黄金题材历史文化创作开发，拍摄了以黄金为题材的电视电影《金黄血红》、《金都1943》和电视连续剧《大金脉》；与CCTV-4携手拍摄制作《走遍中国？金都寻金》及《快乐中国？学汉语？金都招远》节目。今年8月份，“陕汽杯”全国超级卡车大赛中国金都招远站的设立，为我市承办全国赛事发展体育产业创造了良好平台。通过开展一系列的活动，极大地提高了金都品牌在全国、全世界的知名度，增强了城市吸引力。 　　二、文化产业发展中存在的主要问题 　　在调研中我们感到，招远市的文化产业虽然在省、烟台市内位居前茅，但与全国发展较快县级市相比，仍处于中下游水平，存在着产业化程度和市场化水平低等诸多问题，有些产业有资源优势，无产业优势，有品牌优势，无效益优势，有个别优势，无整体优势。主要表现在：一是认识不够统一。从全市层面看，市里领导认识早、要求高、相关工作抓得紧，而基层一些单位在认识有差距、行动上有距离；文化主管部门认识比较高，文化产业相关资源管理部门则缺乏科学发展的认识，不能自觉地把文化产业摆在经济社会发展的重要位置，还停留在一抓工业，二抓农业的老路上。二是政策不够完善。已出台的文化产业发展政策，对于起步阶段的文化企业发挥了积极的推动作用。但有些政策还比较原则，不够具体，例如：在资金、税收以及用水、用电、用气等方面支持不到位，企业反映比较大；对于土地征用、贴息贷收、融资等关系文化产业长远发展的重大问题等方面，目前仍缺乏有效的解决办法；演艺业在经营中税收也没有具体标准，影院建设配套费减免幅度不够，政府财政对文化场馆建设鼓励支持政策不够等。三是文化体制改革相对滞后，产业管理机制不完善。存在政事不分、政企不分，导致文化经营单位、个人不能真正成为市场主体。在管理方面存在部门分割、条块分割、上下分割的现象，使文化资源难以整合、优化；对扶持民营资本进入文化市场的优惠政策落实不够，致使非公经济进入文化产业领域存在一定障碍，严重影响了文化生产力的发展。四是人才比较短缺。文化产业存在人员结构不合理、年龄老化、冗员较多，中、青年专家和高学历复合型人才匮乏的现象。普遍缺少优秀的行业策划和管理人才，尤其是企业家、高端创意人才最为稀缺。六是旅游资源整合不够。旅游景点不少，