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政府高新技术产业管理竞争力影响因素与提升路径探析 　　摘 要：本文从多个角度对政府高新技术产业管理竞争力进行剖析，找出主要影响因素，分析了提升政府高新技术产业管理竞争力的基本条件，并对发展中国家强化政府高新技术产业管理竞争力的具体路径进行了探讨，提出了建议。 　　关键词：高新技术产业；管理竞争力；影响因素；提升路径 　　一、高新技术产业管理竞争力的内涵 　　关于政府高新技术产业管理竞争力的基本含义的描述多种多样，本文认为它所表达的是在一定经济体制下，政府发挥其经济功能，在高新技术产业管理方面所能体现的综合竞争力。因为这样的竞争力能充分体现政府制定的长远发展规划、制度规范和政策法规等，进而促进国家对高新技术产业发展的进一步扶持和推动并有效规范和推进高新技术产业化活动的开展，加快和助推高新技术企业的高质量、高速度成长。世界各国在新的全球化趋势下，越来越重视以高新技术产业化创新活动为主要特征和发展趋势的知识经济扩张模式，政府在这样的模式运转中承担的功能也日益强化。尤其是发达国家对高新技术产业化活动中政府的作用发挥更加重视。 　　究其理论渊源而言，竞争力能够存在和发生作用的基本理论是古典经济学的比较优势理论和相对比较优势理论。政府高新技术产业化功能的实现形式之一是，政府高新技术产业管理竞争力，也在国家综合国力竞争中占很大比例，同时还是社会整体创新能力的一种决定性因素。 　　从政府经济学角度出发，政府的经济功能作为调节市场的不可替代的力量，不仅包括财政政策和货币政策两种手段，还需考虑产业政策。产业政策作为一种政府调节市场的手段，通过增强高新技术产业的管理竞争力，放大政府调节市场的经济功能的实际作用。影响国家的国际竞争力的各种因素，对国家或地区的竞争力产生决定性作用。以发达国家的实践对高新技术的产业化进行分析可以发现，如果以强化政府高新技术产业管理竞争力为切入点，就很有可能稳固政府高新技术产业化的功能效果。国家或地区的政府高新技术产业管理竞争力，是由高新技术产业规模、政府的产业管理能力、政府的管理效果三者的乘积组成。据此可以得知：政府高新技术产业管理竞争力是体现产业规模、产业管理能力和产业管理效果等因素的综合效果。 　　二、影响政府高新技术产业管理竞争力的主要因素 　　高新技术产业素质的提高是以政府高新技术产业管理竞争力的提高为前提，国家强化和改善高新技术产业化水平是以政府高新技术产业管理竞争力的提高为手段。然而，高新技术产业增长受经济体制变量的影响，只能在一定限度内产生作用，决定和影响国家或地区高新技术产业管理竞争力的因素如下： 　　1.发展国家高新技术产业的规模效应 　　这个因素会从根本上对政府高新技术产业管理竞争力产生影响。因为高新技术产业在发展中达到一定规模后，国家政府才会对该产业实施产业管理；其产业规模的扩大，必然提高其在政府财政收入增长中的贡献，导致高新技术管理竞争力的需求。 　　2.政府高新技术产业管理能力 　　这一能力因素主要要求促进政府高新技术产业管理竞争力得到提高的各个方向能符合相关要求，核心内容有：政府高新技术产业研究与开发财政投入的力度、政策扶持的力度、设立的管理机构管理作用的力度、政府对市场行为主体间利益矛盾的强度等。 　　3.政府高新技术产业管理效果 　　这一效果因素主要由八个方面指标衡量，即高新技术产业增长幅度指标，其在国民经济中支柱产业地位的形成和扩散程度指标，企业成长指标，企业规模化发展指标，其对国家财政收入贡献率指标，就业贡献率指标，国际竞争力指标以及带动国民经济产业结构调整的作用力指标等。 　　三、提高政府高新技术产业管理竞争力的主要条件 　　政府高新技术产业管理竞争力的增强是一个纷繁复杂又注重有效性的系统性工程，需要完备的条件体系为其顺利实施提供保障。 　　1.国家和政府方面 　　第一，当今世界经济全球化发展的重要推动力量之一就是高新技术产业化的全球化，不仅如此，高新技术产业化的全球化还是国民经济中、长期发展规划的重要组成部分。进一步而言，高新技术产业化的全球化更是政府高新技术产业管理能力持续增强的需求条件。因此，一个国家或地区增强高新技术产业管理竞争力的必要条件之一，就是很好地设计和规划好高新技术产业发展的整体布局和实施细则。能对经济全球化进程产生关键作用和核心影响的重要条件之一，是必须做好政府对高新技术产业发展协调和统筹行为。各国和地区政府扩大和加速高新技术产业化的责任感异常强烈。在经济全球化大环境下，在技术、信息、管理、新产品和服务等配置的竞争中处于主动地位，是主权国家政府为在新型国际分工中获得有利条件的重要筹码。因此，主动制定高新技术产业的发展规划，积极协调和干预高新技术产业的发展是国家当前第一要务。 　　第二，制度创新的供给是政府进行高新技术产