2016中国经济政策方案.ppt

2015年 中央经济工作会议 此次会议主要亮点在于： 全面系统地部署供给侧结构性改革，从战略上看，结构改革推进非一日之功，要打持久战，从战术上坚持以问题导向打好五大歼灭战：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，即“三去一降一补”。 1.打好“去产能”歼灭战 * 产能过剩成为制约经济发展的“拦路虎” 破产清算 财税政策 兼并重组 控制增量 1 依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。 3 尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。 加大财税政策对去产能的支持力度，同时，出台财税支持、不良资产处置、专项奖补等政策。 2 严格控制增量，控制低端产能盲目重复建设，防止形成新的产能过剩。 4 1.打好“去产能”歼灭战 * 劳动力、土地、资金等要素成本不断上升，物流费用和交易成本居高不下。 降低 物流成本 降低 社会保险费 降低 电力价格 降低企业 财务成本 降低制度性 交易成本 01 降低企业 税费负担 02 04 05 06 03 组合拳 明确提出研究降低制造业增值税税率的措施，由局部降税扩大到普惠性降税。 简政放权，清理规范中介 服务，改善整体营商环境 和政府廉洁程度等。 落实电力行业体制机制改革， 推进电价市场化改革， 完善煤电价格联动机制。 推进流通体制改革，加快全国统一开放、竞争有序市场体系建设。 研究精简归并“五险一金”。 加快金融体制改革步伐，大力推进利率市场化，引导金融部门为实体经济让利。 2.打好“降成本”歼灭战 * 我国房地产市场面临较大的“去库存”压力，特别是三四线城市房地产市场去库存压力更加突出。“去库存”特指房地产领域的去库存。 逐步清理和取消部分特殊时期 采取的限贷限购等行政性措施 房地产政策回归以市场为主导 鼓励和引导开发商适当降低商品住房价 格，促进房地产业兼并重组 商品住房改革 鼓励老百姓和机构买商品房用于出租 发展住房租赁市场 推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，同时，把公租房扩大到非户籍人口 住房制度改革 允许非户籍人口在就业地落户，培育一批 购买或租赁商品房的刚性需求群体 落实户籍制度 改革方案 3.打好“去库存”歼灭战 * 我国中低端产品明显过剩，放心的奶粉等食品、品牌服装箱包以及部分高端产品供给不足，金融、教育、文化、养老等领域供给严重不足。 保障农产品有效供给 补齐软硬 基础设施短板 支持企业技术改造 和设备更新 打好脱贫攻坚战 04 03 02 01 提升企业有效供给能力，同时培育发展新产业，打造新的增长点，提高高端产品和服务。 保障口粮安全，保障农民收入稳定增长。 坚持精准扶贫、精准脱贫，把脱贫作为补短板的重要一环。 包括交通、市政等基础设施、大气、水、土壤等治理设施和教育、医疗、养老等公共服务设施。 补短板 补齐软硬 基础设施短板 4.打好“补短板”歼灭战 * 国际金融危机以来，我国政府、企业和居民部门的债务均出现较快上升。 235.7% 170% 我国总债务占GDP的比重（总杠杆率） 2008年 2014年 企业部门杠杆率 123.1% 依法处置信用违约，投资者要有风险 意识，必须打破刚性兑付 改进地方政府债券发行办法，有效 化解地方政府债务风险 规范各类融资行为，加强风险监测 预警，妥善处理风险案件 5.打好“去杠杆”歼灭战 * 形势与政策课专用 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * aidu  2016中国经济政策 * 2015年取得的成绩 目前面临的困难 前期的工作基础 2016年的主要工作 01 02 03 04 目录 * 一、2015取得年的成绩 * 1 2 3 4 5 传统制造业大幅萎缩，新兴业态快速成长 消费增速平稳，投资回落，出口下降 消费价格温和上涨，工业品价格深度下跌，房价大幅反弹 就业形势基本稳定，就业质量有所下降 世界经济复苏乏力、复杂多变 * 1.传统制造业大幅萎缩，新兴业态快速成长 经济发展面临内外困难与挑战 外部 内部 房地产库存压力较大 01 企业生产成本持续攀升 02 产能过剩 03 金融风险开始显性化 04 .....一系列难题 缓 慢 “成绩来之不易、 困难不可低估、 信心不能动摇” * 分析 按可比价格计算 比上年 6.1%,增 幅同比放缓2.2个 百分点。 按类型 国有控股企业增加值同比增1.4% 集体企业增1.2% 股份制企业增7.3% 外商及港澳台商投资企业增3.7% 按门类 采矿业增2.7% 制造业增7.0% 电力、热力、燃气及水生产和供应业增1.4% 传统制造业 VS 新兴产业 1.传统制造业大幅萎缩，新兴业态快速成长 数据来源：国家统计局官网 * 分析 全年零售总额