2016国内时事政治要点方案.doc

山西六大发展：廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展 　　规划目标降维，增长保量提质 　　1.1?增长，民生，改革，公平：一个都不能少 　　从十八大以来中央委员会历次会议的主要议题看，分别涉及经济增长、改善民生、简政放权、深化改革、依法治国和促进公平等内容，这些议题体现了本届政府的执政理念，将是“十三五”规划中的重点内容。 　　1.2?保持经济增长领衔，重视调结构促创新 　　今年5月习主席首次阐述“十三五”规划总体框架，并提出“十大目标”，对比上一个五年规划，不仅目标数量精简，且新增保增长、生态文明、脱贫扶贫三大目标，调结构、促创新、改革三大目标顺位明显提前。 　　1.3?规划课题数量精简，六大领域首次提及 　　“十三五”规划课题也同样精简至27个，其中经济转型升级动力、国企改革、走出去战略、信息经济、教育现代化和海洋生态文明等六个概念首次提及。 　　1.4?两大纲领率先发布，或将成为规划重点 　　“中国制造2025”和“互联网+”两个领域的纲领性文件均在规划发布前出台，预示这两大领域在“十三五”规划中将着墨甚多。 　　增长方式转型，增长动力升级 　　2.1?保持增长压力仍大，“十三五”底线6-6.5% 　　“十三五”期间，经济增长将“保量提质”。“保量”缘于十八大“2020年GDP较2010年翻一番”的硬约束，这意味着“十三五”期间GDP平均增速不低于6.5%。 　　2.2?改善民生提高收入，促进公平共同富裕 　　从居民部门看，“提质”体现在提升居民收入水平和缩小贫富差距两方面。其中，十八大“2020年城乡人均收入较2010年翻一番”的目标不难实现，而缩小贫富差距、扶贫脱贫，是“十大目标”之一，也是实现共同富裕的必由之路。 　　2.3?转变经济增长方式：工业去产能，服务业崛起 　　而从企业部门看，“提质”意味着企业竞争力持续增强、盈利持续提升。实现路径一是通过工业去产能提升企业利润率，二是升级制造业、发展信息经济和服务业，以培育新的增长点。 　　2.4?多管齐下动力升级：旧动力分化，新动力培育 　　“十三五”期间，经济仍处转型阶段，仍需新、旧动力同时发挥作用。旧动力将分化，制造业中传统行业去产能，高端装备走出去，两众两创培育新增点，服务业中传统消费式微，新兴消费崛起，出口重心转向高附加值和服务贸易。新动力将壮大。提升人力资本意味着教育、医疗、体育等行业将迎来重大发展，技术创新将依托“中国制造业2025”和“互联网+”而实现，而各领域改革也将逐一落地兑现。 　　战略机遇凸显，利好资本市场 　　3.1?教育现代化：提升人力资本，仍需加大投入 　　提升人力资本意味着教育、体育、医疗等行业将迎来机会。以教育为例，国家财政性教育经费/GDP仅4%左右，仍然偏低，且民间投入占比偏低。 　　3.2?制造业升级：中国制造2025，从制造到智造 　　“中国制造2025计划”是中国实现制造强国的纲领性文件。“1+10”方案中的10大行业将会成为未来中国产业投资、政策扶持的重点领域。 　　3.3?现代服务业：新兴消费百花齐放 　　现代服务业中，消费性服务业将迎来爆发式增长。居民收入水平大幅提升、人口老龄化是主要驱动因素。而居民消费中新兴消费将成为重要新增长点。 　　3.4?绿色经济：降低能耗，治理污染 　　“绿色发展“依然是规划目标之一。2015年国务院印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》是未来能源“十三五”规划的重要指导，该计划将优化能源结构放在重要位置，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。非化石能源领域将迎来重大机遇。 　　3.5?信息经济：发展“互联网+”与大数据渐发力 　　在“十三五”规划课题研究中，“信息经济”被首次提及，有望成为新亮点。实际上，今年以来，信息经济相关领域的相关政策已开始不断发力。国务院分别在今年7月和9月印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》与《促进大数据发展行动纲要》，而目前工信部信息通信行业“十三五”规划编制已全面启动。 　　3.6?国企改革：拨云见日，加速起航 　　“十三五”十大目标中，“改革”的次序较“十二五”大幅提前，而国企改革在“十三五”规划课题中则被首次被提及。“十三五”期间，改革将真正进入深水区，而国务院在五中全会前夕先后发布《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，意味着未来五年国企改革仍是改革的重中之重。本轮国企改革的大背景是经济步入“新常态”，改革进入“深水区”，因而更注重在监管、产权、经营等多个方面全面深化的进行改革。 “互联网+”成国家行动 　　自3月首次写入政府工作报告以来，“互联网+”发展一