环境影响评价-第一章.ppt

环境影响评价 主讲人：林云琴 资环学院环境科学与工程系 第一章 环境影响评价概述 环境（Environment）：是以人类为主体的外部世界，是人类赖以生存和发展的物质条件综合体，包括各种自然因素和社会因素。 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、野生生物、自然遗迹、城市和乡村等。 《中华人民共和国环境保护法》，1989 年12月 环境系统：强调环境整体，着眼于人与环境的关系以及各个环境要素间的关系。该系统从地球形成后就存在。 生态环境：着眼于生物之间以及生物与环境之间的关系。该系统在生物出现后才存在。 §2、环境影响评价 1、定义：从环境保护角度，按照一定的评价标准和评价方法对环境质量给予定性和定量的说明与描述，评估质量的优劣，预测环境质量的发展趋势和评价人类活动（包括政治、法令在内）环境影响的学科，是认识和研究环境的一种科学方法。 世界著名的六大污染事故 7、中国环境影响评价制度发展 （1）发展史 中国环境影响评价制度大致经历了以下四个阶段： ①准备阶段（1973～1978） 1973年，第一次全国环境保护会议召开，环境质量评价的概念引入我国。 开始进行区域、流域的环境质量评价。 ②发展阶段（1979～1989） 1981年，国家计委、建委颁布《国家基本建设项目环保管理办法》 1989年9月，《环境保护法》 ③完善阶段（1990～1998） 法律体系开始形成 1998年颁布实施《建设项目环境保护管理条例》 环境影响评价方法学研究和预测评价技术研究，取得了引人注目的成果。 ④提高阶段（1999～） 1999年第三次全国建设项目环境保护管理工作会议； 与国际接轨，开展国际交流； 2003年9月，《中华人民共和国环境影响评价法》。 1、方法 A、指数评价法 P——环境质量指数 C——污染物在环境中的浓度 S——污染物对环境影响程度的某一数值或标准 （1）式应用于单污染物， （2）式应用于多种独立作用的污染物。 B、专家评价法 一般是指邀请10～50名在该领域从事10年以上技术工作的科学技术工作人员或专业干部进行匿名函询、轮回反馈沟通并采用统计方法对结果进行定量处理。 代表性：特尔斐法（详见Ch2，S4） C、其他评价方法 经济学评价方法（效益—费用分析法） 模糊综合评价法（ Ch8，S2） 运筹学评价法（数学模型，动态评价） 2、程序 调查 监测 评价 综合防治 基础 手段 目的 （1）管理程序 §4、环境评价标准 环境标准：是政府制定的强制性的环境保护技术法规，是进行环境评价工作的法律依据。 整个标准体系包括： 国家标准（环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准） 地方标准（环境质量标准、污染物排放标准） 国家环境保护总局标准（对需要统一的技术要求制定的标准，包括环境管理制度、监测技术、环境区划/规划的技术要求、规范、导则等）。 （2）特征 具有法律强制性； 纳入基本建设程序； 评价对象偏重于工程项目建设； 分类管理； 评价资格实行审核认定制。 附：环境影响评价行业分类 一、污染影响型建设项目 轻工纺织化纤类 化工石化医药类 冶金机电类 建材火电类 输变电及广电通讯类 社会区域类（房地产、污水处理厂、垃圾填埋场等） 二、生态影响型建设项目 采掘类 交通运输类 农林水利类 §3、环境评价的方法和程序 我国基本建设程序与环境管理程序关系 （2）工作程序 EIA环境影响评价工作程序 初步 初步 深入 深入 公众参与目的： 给予公民表达他们意见和听取有关方面意见的机会； 提供公民对开发活动后果施加影响的机会； 提高为消减项目影响所采取各种措施的公众可接受性； 化解公民在环境问题上的不同意见或冲突，以消除其对政府机构执行计划的阻力； 辨识公众关注的主要问题及其价值观，使公众了解有关机构的计划，使政府了解各个备选方案及其影响，从而作出满意决策。 开发区发展规划初步分析 收集相关规划、环保政策、法规等资料 现场踏勘、初步环境现状调查 识别主要环境影响，拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法等 编制开发区区域环境影响评价实施方案 现状环境质量调查和现场监测 规划方案分析 污染源分析 环境影响预测与评价 生态环境保护与建设 环境容量与总量控制 规划合理性分析综合论证 公众参与 环境管理与环境监测 编制