环境违法拘留办法.doc

公安部环保部等部门联合出台《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》 作者 : 来源 : 时间：2014-12-31 字体：大　中　小　 环境保护再添“利器” 公安部环保部等部门联合出台《行政主管部门 移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》 23种违法情形适用行政拘留 新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起施行。为全面做好《环境保护法》贯彻执行工作，依法查处环境污染违法犯罪行为，公安部在部署各地公安机关严厉打击环境污染犯罪的同时，针对该法第六十三条中对环境违法适用行政拘留作出的明确规定，牵头会同环保部、农业部、工信部、质检总局等部门，在充分借鉴吸收地方公安、环保等执法一线同志及专家学者的意见建议的基础上，制定出台了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。该《暂行办法》已于近日印发，并于2015年1月1日与新修订的《环境保护法》同步实施。 《暂行办法》针对《环境保护法》第六十三条适用拘留的四项条款，详细列明了23种具体的违法情形。如，首次具体规定了通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管方式违法排放污染物的表现形式等。针对《环境保护法》第六十三条提出的承担法律责任的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，《暂行办法》中明确规定，直接负责的主管人员是指违法行为主要获利者和在生产、经营中有决定权的管理、指挥、组织人员；其他直接责任人员是指直接排放、倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员等。此外，《暂行办法》还列明了行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件时，在移送材料、移送时限、案卷规范、公安机关受理等方面的具体要求。　　该《暂行办法》的印发出台，体现了新修订的《环境保护法》立法宗旨，完善了环境监管行政执法与行政拘留的衔接规范，有利于行政监管部门依法开展环境监管执法工作。下一步，公安机关将以新修订的《环境保护法》为指导，认真履行职责，积极会同环保等职能部门，切实加大执法力度，依法严厉打击环境污染违法犯罪活动，积极为推进生态文明建设提供法治保障。 行政主管部门移送适用行政拘留 环境违法案件暂行办法 第一条 为规范环境违法案件行政拘留的实施，监督和保障职能部门依法行使职权，依据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）的规定，制定本办法。　　第二条 本办法适用于县级以上环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门办理尚不构成犯罪，依法作出行政处罚决定后，仍需要移送公安机关处以行政拘留的案件。　　第三条 《环境保护法》第六十三条第一项规定的建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的行为，包括以下情形：　（一）送达责令停止建设决定书后，再次检查发现仍在建设的；　（二）现场检查时虽未建设，但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的；　（三）被责令停止建设后，拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的。　　第四条 《环境保护法》第六十三条第二项规定的违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的行为，包括以下情形：　（一）送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的；　（二）现场检查虽未发现当场排污，但有证据证明在被责令停止排污期间有过排污事实的；　（三）被责令停止排污后，拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他具有环境保护管理职责的部门核查的。　　第五条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物：　　暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道；　　渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等；　　灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。　　第六条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形：　　（一）违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的；　　（二）破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的；　　（三）稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；　　（四）其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。　　第七条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过不