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公共经济学论文 我国公共产品供给机制的创新 ——社会服务的新型供给机制学号 姓名 李彩霞 学院 公共管理学院 专业 行政管理 时间 2014 年 12 月 04 日 2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日2014年12月4日目 录摘 要1引 论2一、公共产品的政府供给与政府失灵3（一）公共产品一般由政府供给3（二）政府供给公共产品存在的弊端3（三）我国社会服务在政府供给下的低效率与不平衡4二、我国公共产品供给机制的创新6（一）自治组织供给公共产品6（二）市场供给公共产品6（三）公共产品供给多元化格局的构建6三、我国社会服务的新型供给机制7（一）政府向社会力量购买公共服务7（二）青海省政府采取社会服务新型机制的实例及成果7四、主要参考文献9 摘 要公共产品是由政府（公共部门）所生产和提供的，用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务。从公共产品的定义看，公共产品主要是由政府提供。然而现代社会中出现了越来越多的非政府机构提供的公共产品。原因是公共产品只能由政府提供这一分析结论所包含的政策含义往往导致公共产品供给决策绝对化和“一刀切”的倾向，把许多行业和商品纳入公共产品范畴由政府垄断性供给，由此导致资源配置效率和使用效率较低。根据布坎南公共选择理论等缺陷，现实中政府并不像人们预期的那样能够完全代表公众利益，恰到好处地提供公共产品。政府“越位”和“缺位”现象在现实中比较普遍。由于政治体制的缺陷、组织固有问题、政府作为公共权力的垄断者等原因，公共产品提供中的政府普遍存在失灵现象。这些导致政府失灵的重要因素具有内生性和根本性，很难通过政府自身的改进加以克服。应对之策在于引入市场、志愿部门等，与政府一起形成公共产品提供主体的多元化格局，进而创造竞争，改善服务。本文提到的公共产品新型供给机制是政府向社会力量购买公共服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接组织提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等承担，并由政府根据合同约定的服务数量、质量及绩效考评结果向其支付费用。本文主要列举社会服务方面的公共产品新型供给方式，通过青海省政府在此方面的大力举措，分析出社会服务这项公共产品是如何供给的，并说明了这种新型供给方式取得的成果和民众在通过对比以前的政府单一供给方式下的评价与建议。 关键词：公共产品；政府；非营利性组织；社会服务；新型供给机制； 引 论公共产品是指用来满足社会公共需要，旨在保证社会成员得以存续和可持续发展，并在不断实现社会公共利益、彰显公共价值的过程中所必需的社会性产品或服务。公共产品供给是指经由一定主体组织、形成公共产品，并通过一定机制体制将公共产品配置给受益群体来满足社会共同需要的一个动态过程。在现代社会中，公共产品及其供给水平是一个国家发展水平及文明程度的重要标志，也是有效提升全体社会成员的生存和生活质量、不断增进全社会整体福利水平、加快国家经济发展、实现国家和社会长治久安的重要保障。正因为如此，什么是公共产品，由谁提供公共产品，怎样提供公共产品，这些问题不得不被引起社会的关注和认识。从传统意义上讲，公共产品的供给由政府独家垄断，独自提供。但这种供给体制存在严重缺陷，如效率低下成本过高等等。随着时代的发展，技术的进步，人们认识水平的提高，关于政府以何种方式提供公共产品的理论观点也经历了一个演变过程，即传统的单纯依靠政府供给的单一供给方式,已经或正在被充分挖掘市场与社会力量共同参与的多元化供给方式所取代,而且多元化的供给方式在不同国家也正在朝不同的方向发展。时代的进步，公民意识的提高，顾客导向的确立，新的管理方法理念的引入，消费者主权的凸显，要求政府对公共产品供给体制进行革新，以更好的适应公民需要，社会经济的发展。而中国目前的也正在进行公共产品供给体制改革，建设服务型政府，对公共产品供给进行研究，可以为政府革新运动提供理论支持和方法论依据。由此可见，公共产品供给体制的创新对政府、市场、人民都有着必不可少的现实意义。本文通过分析政府和自治组织各自单独提供公共产品的弊端，运用公共经济学的相关理论，结合现代社会公共产品的市场化、社会化和多中心为主要内容的供给体制，介绍公共产品中的社会服务的新型供给机制。一、公共产品的政府供给与政府失灵公共产品一般由政府供给公共产品的消费普遍存在着“搭便车”行为，若按价格由边际成本决定的市场原则来确定其价格和产量，很大程度上将不能弥补公共品生产的全部成本，使得由市场机制决定的