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引进社会工作理念服务妇女儿童的实践和探索 （2010年3月29日） 蔡巧玉 一、项目运作基本情况 （一）“阳光妈妈”服务项目。2007年3月，我们启动了以单亲特困妇女、失业女性为主要服务对象的“阳光妈妈”服务项目，因地制宜地创办了就业服务、技能培训、亲子教育、身心保健等49个服务项目，帮助1168名贫困妇女实现了再就业，对1800多名妇女进行了电脑、裁剪等内容的劳动技能培训，举办了单亲母亲邻里互助、残疾儿童结对帮扶等关爱活动548次，参加活动群众达44,000余人次，切实提高了单亲贫困母亲及儿童的心理健康水平，深受群众赞誉，被评为“市民最满意服务项目”和“首届鹏城最佳慈善项目”。 2008年4月，我们立足社区，整合社会资源，启动了以妇女、儿童和家庭为主要服务对象的“阳光家庭综合服务中心”，探索用社会工作模式解决妇女、儿童和家庭中存在的问题，承接政府转移出来的部分公共服务职能，满足社区妇女、儿童及家庭的公共服务需求，以达到“立足家庭和谐，带动社区和谐，实现社会和谐”的目标。目前已在福田、南山、龙岗、盐田设点，为每个中心配置了160-300平方米的办公活动场地，通过政府购买方式为每个中心配备了5-10名社工。该项目是我市社会工作试点项目之一，被评为深圳市“最具创意项目奖”和首届“广东省妇联工作创新奖”第一名。 （一）发挥妇联的工作优势，找准对象，实现公共服务项目化。我们在深入调研，谨慎论证的基础上，引入项目化运作模式，从妇女儿童最关心、反映最强烈的事情入手，按照“以需求定项目”的原则，先后围绕妇女中的弱势群体以及妇女、儿童、家庭的全面需求，创建了“阳光”系列服务项目，设立了帮扶贫困妇女儿童、调解家庭纠纷、婚姻心理调试、家庭亲子教育等基本服务内容，并根据所在社区居民特点和特殊需求自主设计和开发服务内容，为妇女儿童提供多样化、多层次的服务。把具体工作项目化运作作为增强服务妇女儿童实力、水平和持续发展的重要抓手，这是妇联转变传统工作手段和方法的有益尝试，充分发挥了联系妇女、儿童、家庭、社区的优势，产生了良好的社会效益和经济效益。 （二）发挥妇联的组织优势，整合资源，实现公共服务社会化。一是部门联动。“阳光妈妈”服务项目联动了劳动、教育、民政、卫生、财政等六个部门，一揽子解决了单亲特困母亲的就业难、就医难、教育子女难等问题。二是上下联动。市妇联牢牢把握对“阳光家庭综合服务中心”培育、扶持、指导的职能定位，充分发挥妇联组织的四级网络优势，区、街道妇联多次深入社区寻求合适的试点，社区工作站则积极配合，无偿为中心提供场地。三是多方筹资。资金来源多渠道，在2007年拨付的511万项目资金中，有财政拨款50万、福利彩票公益金331万、企业捐款80万和政府职能部门的转拨资金50万。2009年10月，我们积极拓宽融资渠道，首次引入社会资金，与旅程天下控股集团签订捐赠协议，由该集团捐赠180万元，共同建立1家“中心”，开创了整合社会资源、寻找企业合作、由企业提供运作经费来开办“中心”的崭新模式。在市一级妇联业务量大面广，但自身资源有限、人员编制少的情况下，必须善于借台、借力，加大社会资源整合力度，不求事事妇联组织所为，但求妇女儿童处处受益，才能形成妇联开展妇女儿童社会工作的强大合力。 2009年5月，我们召开深圳市妇女社会工作交流研讨会，对我们的实践探索进行阶段性的总结和研究，推动社会工作理论和本土实务的有机结合。2009年10月，我们制定出台了《深圳市“阳光家庭综合服务中心”标准化建设规范（试行）》，给项目的推广提供适合深圳本土的可示范、可操作的模板，推动妇女儿童社会工作的可持续发展。在妇联探索妇女儿童社会工作这个全新领域中，我们通过发挥妇工、社工、义工和督导、专家各方人力优势，提升专业化服务水准，进一步深化“阳光”系列服务项目。 （一）延伸了妇联的工作手臂，提高了服务水平。“阳光”系列服务项目的建立，使妇联在社区深入持久地开展工作找到了载体，拓展了妇联工作领域。同时，引入社工的理念和方法，也带来了妇联组织服务理念的深刻变化和服务技能的提高，提升了妇联组织服务基层、服务社区、服务群众的能力和水平，增强了妇联组织在社区居民中的亲和力、影响力和凝聚力。 （二）形成了妇联新型工作模式，促进了社区和谐稳定。“阳光”系列服务项目根植于社区，根据居民的需求直接开展各项服务，探索出灵活多样的基层工作模式，使社区居民的问题和需求得到及时解决，使不同群体和个体的矛盾及时在社区化解，增进了社区的文明和谐。通过这个平台，社区各类组织，如“阳光妈妈”心理驿站，家庭教育协会等应运而生，增添了社区的活力，促进了社会的和谐稳定。 （三）积累了妇联参与公共服务的新经验，增强了服务实力。在两年的试点中，“阳光”系列服务项目直接服务对象达6万人，成为深圳市服务量最大、服务最