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影响农村学校发展的社区因素分析 关键词：农村学校；农村社区；影响因素 社区，是社会学中一个从空间的形式上反映人们社会生活的概念。由于社会学者研究角度的差异，社会学界对于社区这个概念尚无统一的定义。许多学者认为，社区概念是指以一定地理区域为基础的社会群体。它至少包括以下特征：(1)有一定的地理区域。(2)有一定数量的人口。(3)居民之间有共同的意识和利益。(4)并有着较密切的社会交往。 农村社区也称为乡村社区，是指地域广阔，居民聚集程度较高，以村和乡镇为活动的中心，以从事农业为主的社会区域的共同体。农村社区是最基本的经济社会政治组织之一，是农村经济，社会管理的末端，是保障农业生产和农民生活得以顺利进行的重要的依托。学校与社区的关系是当今国际教育领域十分关注的问题。我国是一个发展中国家，大部分人口生活在农村，农业、农村和农民的问题是我国现代化建设中面临的重要和紧迫的问题。解决好“三农”问题，教育责无旁贷。目前，我国确立了以县为主的教育管理体制，政府成为农村教育投资的主体部分。但是，农村学校与社区的文化、教育、经济发展、人民生活有着非常密切的关系，作为农村教育生存与发展的土壤的社区在农村中小学的发展中扮演着不可或缺的角色。农村中小学与当地社区之间的关系是否密切，农村社区是否给当地教育的发展给予相应的支持成为制约农村教育发展的十分重要的因素。 本文以由世界银行(World Bank)和美国国家卫生所(NIH)联合资助，西北师范大学、美国宾西法尼亚大学(University of Pennsylvania)、米歇根大学(University of Michigan)、明尼苏达大学(University of Minnesota)和俄亥俄州立大学(The Ohio Stat University)合作进行的2004年甘肃基础教育调查为基础，从中了解农村学校与社区之间的关系现状，并对其背后的原因进行分析。在本文中，社区一词的概念系指农村村级行政单位。这里的学校指的是农村社区——村中的小学和中学。 本次调查共调查了甘肃省100个自然村，调查内容涉及到村级教育基础设施的情况，村民的受教育状况，村干部的受教育状况，村经济发展的状况，村对于学校事务的支持和参与的状况等等。调查方法主要是问卷法和访谈法。现从学校基础设施的设置情况，村集体对学校的经济支持度，村行政干部对于学校的关注度，村民对于学校事务的参与度等几个维度反映学校考察学校与社区之间的关系。 一、农村学校与社区之间关系的现状描述及影响因素分析 (一)学校设置情况以及学龄儿童的受教育情况 学校的设置情况和学生的入学的情况是反映一个地方教育发展程度的基本指标。几年来，国家加大了对基础教育的支持的力度，大力普及九年制义务教育。我国基础教育设施不断的改善，学生的入学率大幅度提高。甘肃省作为西部欠发达的省份，这几年也不断加大对基础教育的投入力度。从表一、表二中的数据我们可以看出，绝大多数村子都设有小学和中学，教学基本建设满足社区适龄儿童入学和就学的需要；从入学率来看，入学情况达到国家制定的九年制义务教育的标准。 (二)社区干部对学校事务的关注度 “农村要发展，关键在干部”，农村社区的干部在学校的发展中也发挥着不可或缺的作用。在学校与社区的关系方面，村干部往往扮演一个示范者，组织者和参与者的角色。甘肃省很多农村社区的学校以制定学校发展计划的形式来加强学校与社区之间的联系。在学校发展计划制定的过程中，村长发挥着至关重要的作用。在每学年的开始，学校校长与所在村的村长联合召集各界代表，由学校提出本学年度学校发展的计划，代表审议并提出修改的意见。在计划制定的过程中，学校与社区之间增进了了解，加强了沟通，达成了共识，使学校发展计划的制定照顾到各方面的利益，科学合理。 下面的表格反映的是一年内村长与当地学校的校长之间就学校发展问题的会谈的次数。 从表三中我们可以看出，大部分的村子的村长和学校校长之间就学校的管理问题进行过会谈。村年平均的会谈次数为5.44次。谈话的内容涉及了学校的发展的各个方面，如学校经费的筹集，学校经费的使用，学校教师的聘任，家庭贫困学生的救助，以及社区内义务教育的普及等等。会谈的安排有定期不定期两种。绝大多数会谈是务实的和有效果的，为学校的发展解决了很多实际的问题。这反映了社区与学校之间的沟通与联系在不断的加强。学校不再是一个游离于社区之外的群体。 村上去年开5，6次大会，主要是我、校长和学生家长代表商量学生上学的事，念过书的有知识、出去打工也好一些。村里有失学的孩子，我们组织动员上学。学校里缺女教师，今年就派过来一个。(村长访谈2005-5-12) 可见，作为村干部，其有责任有义务支持学校的发展。村干部对学校事务的支持和关注的程度取决与村干部本身的文化素养，思想政治水平。