论地方的政策执行行为研究..doc

论地方政府执行中央政策行为研究 内容摘要：政策是国家政权机关等在一定历史时期内为达到一定的目标索要遵循的原则等，但只是观念形态的东西，需要去执行，把它转化成现实的东西。政策执行是目前政策科学研究的重点问题。在我国，政策执行的核心目标是确保地方政府有效执行中央政策。为实现这一目标，我们需要从诸多方面分析执行过程中出现的问题及解决措施。 关键词：行政执行、政策、地方政府、政策执行、地方利益 行政执行是指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标的全部活动，地方政策执行是行政执行的一项基本内容。 行政执行具有如下特点：1.目的性。行政执行的整个过程和一切活动都是以严格服从决策目标、实现决策目标为宗旨的，所以它是目的性很强的活动。2.经常性。行政执行是国家行政机关及其公务员的日常活动，是一项经常性的工作。3.强制性。行政执行是一种具有强制性的活动，上级的行政指令或决策下达后，下级必须无条件的贯彻执行。要求下级服从上级，局部服从整体，地方服从中央，维护中央权威，以保证中央的决策顺利贯彻执行，决不允许“上有政策，下有对策”。4.务实性。行政执行是一种实践性、服务性活动，要采取各种具体措施来实施决策。5.时效性。行政执行是一种要求时间迅速、行动果断的活动，必须在规定的时限内高效及实地实现行政决策的目标。6.灵活性。行政执行是把决策目标具体落实的过程，它没有固定模式，必须审时度势，因地、因时制宜，具体问题具体分析，创造性的实施决策，切忌“一刀切”。虽说地方政府执行中央政策是行政执行的一种具体类型，但政策执行是所有政策执行的一种比较理想的状态，在地方政府执行中央政策的时候，行政执行的一些特点都被忽视甚至扭曲，目前地方政府执行中央政策的过程中出现的一些问题基本上都是因为对行政执行的不了解或者是视而不见造成的，我们的地方政府工作人员如果能做到行政执行所要求的东西，相信地方政府执行中央政策会去的更好的效果。 政策，是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。