试述高校纪委履行监督责任的重点内容与有效路径..docVIP

试述高校纪委履行监督责任的重点内容与有效路径 党的十八届三中全会强调，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”这是党中央在新形势下对纪检监察机关必须“转职能、转方式、转作风”，更好发挥党内监督专门机关作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争最明确的指示和要求。当前，作为党内监督专门机关的高校纪委，如何履行好监督责任，是必须深入思考和认真探讨的重要问题。 一、“纪委负监督责任”的思想内涵和主要内容 （一）纪委的制度沿革及主要职能 1921年，党的“一大”初步制定了党的纪律，重点是强调必威体育官网网址纪律问题。1922年，党的“二大”提出了政治纪律、组织纪律和必威体育官网网址纪律基本要求，对党的纪律检查的职责主要规定为对党员违纪行为予以处分。1927年，党的“五大”选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会，这是党的历史上首次设立的纪律检查机构，并通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，标志着党的纪律检查制度的初步创立。但是，在随后的第一次大革命失败后，党的组织遭到严重破坏，党的监察机关不复存在。1927年8月7日，中共中央在武汉召开紧急会议，结束了党内陈独秀的右倾投降主义统治，选举产生了中央临时政治局。针对白色恐怖下党内一些党员经不起考验的状况，会议决定组织党内审查委员会，以“审查各该党部之党员有否不可靠分子”。1928年，党的“六大”对有关纪律和纪律检查的主要任务规定为财务检查。“文化大革命”时期党的纪律检查工作受到严重挫折，直到1982年“十二大”前，根据党章的规定，纪委的权限基本是限于检查权、一定的处分权和申诉权。1982年，党的“十二大”修改的党章专门增加了“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，首次提出了纪委应对同级党委实行党章规定范围内的监督。十二大报告明确提出，纪检机关不但要管党纪，还要抓党风；不但要检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，还要对党员进行纪律教育；不但要查处违犯党纪的案件，还要对各级党的组织和党员遵纪守法的情况进行监督。这就从理论和实践上把纪检工作提到了一个新水平，在党的建设中可以发挥更大作用。直到1992年党的“十四大”，对纪律检查机关职责的规定主要是“三项任务”，即：维护党的章程和其他党内法规；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。为了加强党中央和各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，1993年初，党的纪检机关和行政监察机关开始实行合署办公。一度被削弱和取消的派驻纪检组织也陆续恢复建立起来。1997年党的“十五大”提出了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。这进一步明确了纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中的地位和作用。但是，由于人们长期的思维习惯，过去人们一般都认为党风廉政建设工作主要是纪委的责任，党委突出的只是领导作用，而不是责任。针对新的形势，为深入“推进国家治理体系和治理能力现代化”，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，党中央在十八届三中全会明确指出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任的同时，进一步明确了纪委负监督责任。 （二）“纪委负监督责任”的思想内涵 党的十八届三中全会指出，纪委负监督责任，主要是“履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内专门监督机关作用。”对此，从宏观上看，纪委的监督责任主要体现在监督地位、监督职责、监督方式等方面。就监督地位而言，纪委不仅要对腐败和不正之风问题进行监督，还应当监督党委，包括监督党委是否履行好主体责任。这充分表明，党的十八届三中全会作出改革党的纪检体制的决定之后，纪委监督的相对独立性和权威性得到显著提升。就监督责任来看，有权必有责，强化了纪委的监督权力，同样也意味着在党风廉政建设和反腐败斗争中，纪委承担着对领导机关和领导干部履行职责和行使权力的监督责任，凡因监督不力或不到位，导致领导干部发生违法违纪行为，纪委也将担负着不可推卸的责任。当然，在监督方式上，纪委拥有对违反纪律行为进行执纪问责的权力。 二、高校纪委监督的主要对象和重点内容 （一）学校领导班子、领导干部是其重点监督对象 2013年中共中央颁发的《中国共产党党内监督条例》（试行）第三条明确规定，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。党的纪律检查工作发展历程 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《新长征》 2013年第12期 P7 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《新长征》 2013年第12期 P13 浙江廉政在线：/fanfubai/detail.asp?id=3668 《中国共产党党内监督条例》（试行）第八条，